坚持以人为本 深入开展反腐倡廉建设
为推动公司科学发展提供坚强保证
——2011年郑新公司纪委工作报告
各位领导和同志们：
现在，我代表公司纪委，对公司2010年党风廉政建设情况和2011年工作设想向各位汇报。
一、回顾2010年的工作
2010年，是公司经营形势极为严峻的一年。电煤价格创下历史新高，经营成本急剧增大，经营压力进一步加重。这一年，公司纪委在投资集团纪委和公司党委的正确领导下，认真贯彻中纪委五次全会精神和上级重要指示，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕公司中心任务，积极开展党风廉政建设工作，深化教育、完善制度、加强监督、加大对重要部门、关键岗位的监督力度，不断提高管理水平。同时，严格按照上级有关“工程建设领域治理”、“小金库治理”等专项治理工作的要求，深入开展自查自纠和整改治理工作，提高了公司防范风险的能力。全年，郑新公司全面实现并完成了党风廉政建设责任书规定的各项目标和任务，为公司的科学发展起到了有力的保障作用。
（一）、认真抓好“廉政准则”和“党风廉政责任制”的贯彻落实
2010年，纪委认真组织广大党员干部学习中纪委五次全会精神和胡锦涛、贺国强同志的重要讲话，学习集团公司年度工作会议精神。通过学习，广大党员干部加深了对当前反腐倡廉形势的认识，提高了廉洁自律的自觉性。同时，公司领导班子及所属党组织按照上级纪委的要求，及时组织人员学习《廉政准则》，观看了讲解光盘。纪委还编制了一套试卷，组织全体中层人员进行答卷。2010年，纪委还结合上级要求和公司实际，对“党风廉政建设责任书”进行了修改和完善，公司党委书记、总经理与各党总支、直属党支部签订《2010年党风廉政建设责任书》13个，共同承担党风廉政建设的责任。保证了党风廉政建设责任制各项规定执行到位。
（二）、深入开展廉政文化教育宣传月活动，积极营造廉洁文化氛围
2010年，公司纪委按照投资集团纪委有关要求，深入开展了“廉政教育宣传月活动”。一是制定了活动方案。二是开展反腐倡廉专题党课教育。公司纪委书记李百明同志对公司中层以上管理人员和重要岗位人员共210多人上了一次生动的廉洁从业教育党课。所属党总支、党支部书记结合党员的思想实际，对所属党员进行党课教育共34次，撰写了授课稿34篇。三是组织中层领导深入学习了《若干规定》、《廉政准则》和《廉洁承诺书》，并结合上半年民主生活会进行专题讨论，展开讨论共34场，中层管理人员写出心得体会，共117篇。四是组织中层管理人员开展反腐倡廉法规制度知识答卷活动，收回答卷117张。五是组织了一次大型反腐倡廉书画展，征集参展作品共400余幅。其中，有60幅作品参加投资集团反腐倡廉书画展，340余幅在公司办公楼大厅展出。同时，纪委还购买了《廉政准则与廉政建设解读》警示教育专题片，复制了四套，供各党总支、党支部前来借取并组织观看。公司还将警示教育专题片在闭路电视适时播出。另外，公司纪委还继续发挥了公司主页廉政专栏的作用，将全部心得体会和授课材料上传至主页“清风谭”专栏里，供大家学习提高。继续给中层管理人和重要岗位人员发送廉政短信，全年共发送短信25064条人次，使廉洁从业思想观念深入人心。通过廉政文化教育宣传月活动，广大党员干部提高了思想认识，营造了浓厚的廉政文化氛围，使廉政教育取得了较好的效果。
（四）、充分发挥效能监察职能作用，进一步规范管理行为
1、加强对燃煤管理的监督工作。公司纪委始终把燃煤监督作为重点工作来抓。2010年，我们针对新的情况，着重加强以下工作。一是坚持每月及时将热值差和标煤单价情况向公司燃煤管理领导小组汇报，并严格按照制度标准对燃料部和质检中心进行考核，保持制度的执行力。二是设置了燃煤制样监控室，改善了监督环境。三是积极与信息中心合作，对软件进行了升级。四是加大对燃煤监督人员的业务知识的培训力度，培训人员40余人，提高了监督人员的业务技能和工作积极性。通过燃煤监督工作的深入开展和燃煤管理部门的配合，公司严格控制了燃煤四项摊耗，完成全年小于1％预定目标，为降低经营风险和提高盈利能力发挥了积极作用。
2、加大对物资采购项目的监督力度。一是坚持物资采购公示制度，每月10号之前，将采购部门物资采购情况在网络上进行公示，请公司全体员工监督。二是严格按照物资采购管理办法的有关要求，坚持采购金额达到一万元以上采购项目，必须事先报送纪检监察部审核。三是纪委积极协调设材部、生产部、检修部等相关部门，召开专题会议，研究解决物资采购过程中指定采购审核问题，形成了会议纪要，规范了工作程序。同时，2010年，纪委还针对U盘、硬盘、多功能插座、强光手电简等公私通用类物资（物品）领用情况进行了监督监察，对发现的管理问题进行了强调和整改，重申了有关要求，为公司形成勤俭节约的良好风气创造了条件。四是继续加强对废旧物资处理的监督，从空车过磅，到装车过磅，以及核算结算环节等都进行了监督，较好的完成了废旧物资处理全程监督任务。
3、进一步加强招投标监督管理工作。招投标监督管理历来是公司纪委的工作重点，一是继续加强对有关人员思想和专业教育。二是加强招投标重点环节的监督。对招标前期准备工作的进行监督；对投标人资质预审、推荐情况进行监督；对达到招标标准的项目拆分肢解、规避招标等行为进行监督；对招标活动中存在的以不合理条件限制或者排斥潜在投标方的行为进行监督等等。全年纪检监察部参与了27个工程项目招标和邀请招标项目，参与了16次竞争性谈判过程的监督，对个别管理不够完善的环节提出建议，进一步规范了招标管理工作。
4、加强“小金库”专项治理工作。公司纪委按照河南投资集团“小金库”专项治理工作的部署，制定了专项治理工作实施方案，从5月起开始专理治理工作。一是召开了各单位各部门主要领导参加的动员会，统一思想，消除各种模糊认识和抵触情绪。二是拓宽监督渠道，专门设立了“小金库”举报箱和举报电话。三是深入开展自查自纠及整改工作。通过自查自纠，纪委将发现的除灰分场擅自销售废旧除灰管道所设立的“小金库”金额12万余元及时收回公司财务。同时，针对河南投资集团工作组提出的意见，对公司招投标收入账户进行清理整顿，将节余费用7万余元移交公司财务。目前，公司纪委正在着手建立完善相关规章制度，用制度来规范行为，确保公司各项费用规范使用。
5、认真做好“三重一大”自查自纠工作。按照上级有关要求，纪委成立了领导小组，对公司重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作等事项进行了自查，改进和完善了“三重一大”议事决策程序，重申了议事规则，强调了领导班子集体决策的原则，规范了“三重一大”涉及的各项工作。
6、认真学习贯彻干部任用“四项监督制度”。按照上级要求，公司纪委认真组织有关人员学习“四项监督制度”文件精神，加强对干部选拔任用工作的监督，严格按照德、能、勤、绩、廉五方面的标准选拔任用干部，规范干部任用程序。
7、进一步加强工程建设领域突出问题专项治理工作。公司纪委按照上级要求，成立了领导小组，制定了工作方案，明确了工作目标和工作任务，将工程建设资金3000万元以上的项目列为工程建设领域突出问题专项治理工作的重点。经查，公司自2008年1月1日以来单项工程建设资金在3000万元以上的项目只有一个，为#4、#5机组烟气脱硫工程。该工程经过了董事会和公司领导的集体研究，进行公开招标。工程竣工后经过三级验收，资料齐全，未发现质量问题，资金管理良好。
（五）、积极做好来信来访工作
信访工作是群众反映问题的窗口，关系到公司和谐稳定，公司党委纪委高度重视，认真开展信访调查工作，对损害群众和企业利益的行为坚决查处，全年共受理信访件2起，妥善处理职工反映的问题，有力维护了群众和企业的利益。
总结2010年的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但同时还存在一些问题，少数党员干部不注重加强政治理论学习，尤其是个别领导干部的理论学习不够深入，对党风廉政建设认识不足。这对今后经营管理工作十分不利，我们必须加以克服。2011年公司经营形势依然十分严峻，我们要以更加积极的态度，更加坚定的信心，知难而进、迎难而上、顽强拼搏，保证公司健康可持续发展。
二、2011年公司纪检监察工作重点
2011年公司纪检监察工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，严格按照中纪委六中全会精神和河南投资集团、公司党委的工作部署，贯彻以人为本，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、融入管理、完善制度、加强监督、深化教育、着力加强党员干部作风建设，着力增强党员干部的党性修养、党纪观念、狠抓责任落实，为推进公司科学发展提供坚强保证。
领导班子和领导干部完成以下党风廉政建设责任制目标：
1、领导班子和领导干部不发生违法和严重违纪行为。
2、本年度职工违法和严重违纪率低于0.5‰。
3、不发生瞒案、压案、干扰办案和不按规定时间上报案件的问题。
4、不发生违反干部选拔任用程序、违反职工竞争上岗程序、造成不良影响的问题。
5、不发生大修、技改、基建工程、燃煤管理、物资设备采购、供热管理、资产管理等方面的违法违纪问题。
6、不发生严重影响公司形象的问题。
（一）、认真贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，全面落实党风廉政建设责任制
党员领导干部廉洁从政是贯彻落实科学发展观的重要保障；是新时期党要管党，从严治党的重要内容；是正确行使权力、履行职责的重要基础：是公司实现科学发展的前提和保证。公司将按照上级的指示精神，深入开展《廉政准则》主题教育活动。要教育广大党员干部坚持不懈地加强党性修养，勤奋工作。教育党员领导干部坚持正确的事业观、工作观、政绩观，牢记 “权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，正确行使权力，做到立党为公、执政为民；做到自重、自省、自警、自励，清正廉洁，忠于职守，始终保持职务行为的廉洁性，为公司科学发展提供坚强动力。
党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础性法规，它对于强化领导班子和领导干部政治责任，保证上级廉政建设各项决策的贯彻落实，具有十分重要的意义。因此，2011年，党风廉政建设要更加注重围绕中心、服务大局；更加注重标本兼治、惩防并举；更加注重完善制度、规范权力；更加注重整体推进、突出重点；更加注重深化管理、开拓创新。公司各级党组织和各行政部门，要把党风廉政建设责任制纳入到经营管理整体工作中，统一安排，通盘考虑，一起布置、一起落实、一起检查，一起考核，确保党风廉政建设各项工作扎实推进。公司党委书记、总经理将与各党总支、党支部签订《2011年党风廉政建设责任书》，共同承担党风廉政建设的责任。领导干部在抓好自身廉洁从业的同时，还要抓好职责范围内的党风廉政建设，自觉维护企业科学发展大局。公司纪委将加大对各党总支、党支部及各职能部门党风廉政建设责任制执行情况的检查力度，重点对燃料管理、物资采购、招投标管理、供热管理等重要部门和涉及人、财、物重要岗位人员进行监督检查，对那些责任不落实、领导不得力、滥用职权、失职渎职、不正之风突出、违规违纪问题多次发生的，一经查实，严肃处理，决不姑息。坚持党风廉政建设责任制“一票否决”的规定，保证党风廉政建设责任制各项要求落到位，保证企业发展取得成效。
（二）、大力加强廉政文化建设,不断筑牢拒腐防变的思想防线
加强廉政文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措。公司各级党组织和各行政部门要从反腐倡廉建设全局的高度，增强廉政文化建设的责任感和紧迫感，要把加强廉政文化建设作为一项重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，要坚持以“服务大局、统筹协调，以人为本、注重教育，突出重点、继承创新、与时俱进，重在建设、务求实效”的工作思路抓好廉政文化建设，力争取得实际效果，为党风廉政建设和反腐败斗争深入开展提供思想保障和文化支撑。今年，公司纪委一是要更加注重加强党员干部和重要岗位人员的廉洁教育，紧密结合上级和党委开展的专题教育活动，不断丰富和深化廉洁教育内容，组织收看专题廉政警示片，参加民主生活会、座谈会等，认真领会“薄誉厚德 无私有为 知荣明耻 扬廉抑贪”公司廉政理念的深刻内涵，不断强化党员干部和重要岗位人员廉洁从业意识。二是要充分发挥警示教育的清源治本的功能，增强党员领导干部对法规的敬畏意识，使其真正做到慎言、慎独、慎行、慎微，深刻认识监督与工作的辩证关系，深刻理解“监督就是保护，监督就是帮助、监督就是促进、监督就是生产力”的理念，把自觉接受监督培养成良好的工作习惯。三是通过各项教育形式和教育载体进一步深化和巩固公司廉政文化建设取得的成果。公司纪委继续按照《郑新公司廉洁文化建设三年规划》的指导思想，充分发挥政工例会、三会一课等教育资源的作用，把廉洁从业思想贯穿其中；要积极促进廉政文化优秀产品的传播，继续利用报告会、座谈会、宣传展板、廉政短信、网上廉政专栏、警示教育活动等，加大教育宣传声势；要进一步推动反腐倡廉网络文化建设，发挥网络宣传的功能,丰富主页廉政内容；要积极推进廉洁文化建设进车间、进社区、进家庭工作。四是各党总支、党支部及各部门，要积极推进廉洁文化进车间（进部门）、进班组工作。要结合工作实际，开展具有自身特点的廉洁文化建设活动，出廉政展板、读廉政书籍、写廉政体会、上廉政党课、征集廉政格言等，让职工看得到、听得懂，实实在在认识到廉洁从业是一个合格员工的基本职业操守和做人准则，使“以廉为荣，以贪为耻”的观念深入人心，在公司形成风清气正的廉洁文化氛围。
（三）、充分发挥效能监察职能作用
2011年，公司纪委将进一步加大对重点环节，尤其对燃煤管理、物资采购、供热管理、资产管理、招投标工作的监督力度，完善监督管理制度，堵塞管理漏洞，注重从源头上消除腐败隐患，努力实现监督工作新的突破，从而提高公司管理水平和抵御风险的能力。
1、继续加大对燃煤采购管理和采制化管理的监督力度。今年,公司纪委继续把燃煤监督监察工作作为工作的重中之重。一是进一步加强燃煤监督人员业务培训，提高人员素质，更好地把握监督原则，监督重点，监督环节，监督内容。二是根据燃煤市场的变化和公司燃煤管理的现状，进一步探索及采取更加有效地监督措施，最大限度地防止损害公司利益的问题发生，最大限度地降低燃煤成本。三是与相关部门一起，进一步改进燃煤管理软件，完善燃煤管理考核制度，科学调整考核指标，充分发挥燃煤考核激励作用，强化细节监督，更加注重监督的方式方法。四是严格控制四项摊耗（即热值差、水分差调整量、运输途耗、储存损耗），完成全年小于1％的预定目标，降低燃煤成本。
2、继续加大项目招投标工作的监督力度。今年，按照集团公司加强招投标管理平台使用的有关要求，公司纪委将把公司招投标管理全面纳入招标平台管理系统中，严格监督。同时，要严格执行《郑州新力电力有限公司招标管理办法》和《郑州新力电力有限公司招标监督管理办法》，对符合招标规定的，原则上实行招标，若因特殊情况不能实行招标的，要经公司领导集体研究决定，归口管理部门要按照《招标管理办法》的具体程序和要求进行采购。2011年，公司纪委将进一步注重事前预防、过程监控，更加强调细节，更加注重过程，通过对标书审定、资质审查、评标、定标、合同会签等重要环节的监督，杜绝暗箱操作，防止出现损害公司利益的问题发生。
3、继续加大对物资采购、医药采购、废旧物资处理回收等工作的监督力度。今年，我们一是严格执行1万元以上的物资采购项目审核制度，前移监督关口，严把采购监督关。二是加大对公私通用类物品的领用情况监督，跟踪落实到部门和个人，严把关口，控制成本。三是继续坚持物质采购公示制度，更加注重发挥职工监督的作用，拓宽监督渠道。四是积极协助物资采购部门，加大内部管理力度，提高采购人员的业务素质和责任心，降低采购风险。五是注重发挥广大职工的监督积极性和监督作用，加强市场调查，从采购渠道、采购方式、产品质量、产品价格等方面进行监督，为保证产品质量，降低生产成本提供可靠保障。
4、进一步加大对供热管理的监督力度。供热管理是公司主要经营业务之一，是公司经营收入的重要组成部分。为此，公司纪委于2010年11月，会同相关部门召开了专题会议，认真分析了公司供热管理的现状及存在问题，共同研究起草了供热管理考核制度。这项制度即将推出。2011年，公司纪委重点着力推动此项制度的贯彻落实，努力形成对供热监督管理的长效监督机制，提高监督的科学化水平，实现重点监督管理新的突破。
5、充分发挥审计监督作用。今年，我们要进一步加强财务审计、工程项目审计工作，要始终坚持 “围绕中心、服务大局”的指导思想，树立“审计为发展服务”的科学理念，积极发挥审计的职能作用，认真履行审计监督职责，努力促进相关制度贯彻落实。一是加强对公司财务及多经单位经营状况、经理任期（或离任）经济责任审计，促进公司和多经单位规范管理、规范经营，重点是开展对内控制度落实情况的监督检查，努力维护公司良好的经营秩序，提高公司经济效益和风险防范能力。二是加强对大修、技改、小型基建项目的工程审计力度，将工程审计与效能监察结合起来，进一步规范工程管理工作。
6、认真做好职工竞争上岗、干部聘任、企务公开的监督工作。要严格执行领导干部选拔任用“四项监督”制度，严格落实公司《中层管理人员管理规定》和职工竞争上岗有关规定，规范人事管理行为，防止任人唯亲、暗箱操作等违规行为的发生。同时，会同工会，对各单位企务公开情况进行监督检查。
7、实行重大失误问责制。对燃煤管理、工程管理和资金管理等方面出现的重大失误，造成重大损失的，要依照有关规定追究相关责任人的责任。
（四）、认真开展专项治理工作
一是继续开展“小金库”专项治理工作。纪委将按照上级和郑新公司《关于开展“小金库”专项治理工作实施方案》的内容要求，扎扎实实地把“小金库”专项治理开展下去，不定期地对重点部门尤其是经营单位进行抽查，发现问题或苗头及时进行纠正。二是进一步加强工程建设领域突出问题专项治理工作。严格按照上级和郑新公司《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》有关内容要求，认真开展自查自纠，治理整改工作。三是继续做好“三重一大”自查自纠工作。严格按照集团公司纪委《关于进一步推进控股企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》要求，对公司重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作等事项进行了认真检查，重申了议事规则，突出强调了“三重一大”事项坚持领导班子集体决策的原则。四是认真开展物资采购和招投标管理的专项检查工作，通过自查与整改，进一步规范物资采购和招投标管理行为，提升公司整体管理水平。
（五）、积极做好信访工作，严肃查处违法违纪案件
做好信访工作是落实科学发展观，坚持以人为本的具体体现。对群众来信来访，要深入调查了解，摸清事实真相，该立案的一定立案，不够立案的积极向群众作出解释和说明；对反映强烈、问题严重、影响恶劣的案件要严肃查处；对涉及燃煤管理、资产管理、物资采购、招投标、供热管理等方面的案件，要一查到底，对内外勾结、权钱交易、损公肥私、侵害企业和职工利益的案件，要坚决予以惩治，充分发挥查办案件的治本功能。
（六）、加强纪检监察审计人员队伍建设，进一步提高队伍素质
当前，加强企业管理，预防和治理腐败的工作依然繁重。纪检监察审计人员要带头学习实践科学发展观，认真贯彻中纪委四次、五次、六次全会精神，进一步提高党性修养，进一步改进工作作风，进一步提高工作的责任感、使命感、紧迫感，勤奋学习，刻苦钻研，准确把握纪检监察工作的特点和规律，不断提高业务能力和工作效率。今年，每位纪检监察人员除了完成公司规定的学习任务外，还要求读两本书，写四篇读书体会，通过学习和锻炼，努力打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监督队伍。
同志们， 2011年，是十二五规划的开局之年。公司外部市场形势异常严峻，内部经营管理压力进一步加大，维护职工队伍稳定的任务更加繁重。希望各级党总支、党支部和广大党员干部一定要认清形势，充分发扬“勤劳朴实、诚信和谐、爬坡不止、永志创新”的企业精神，沉着应对，共克时艰，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加充足的干劲，更加顽强的意志，最大限度地维护职工的利益，努力营造风清气正的经营环境，以优异的成绩迎接建党90周年。