融入经营管理建设廉洁文化提高制度执行力

2010年，电煤价格仍将高位振荡，生产成本居高不下，同时，公司部分员工危机意识还不够强，对廉洁从业还存在模糊认识,经营管理还有待进一步规范。面对严峻的形势，公司纪检监察工作的任务还十分繁重，需要我们下大力气抓实抓好。

2010年公司纪检监察工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，严格按照上级和公司党委的工作部署，融入中心，规范管理，深化教育，强化监督，从源头上治理和预防腐败，以创新精神促进公司科学发展。

领导班子和领导干部完成以下党风廉政建设责任制目标：

1.领导班子和领导干部不发生违法和严重违纪行为。

2.本年度员工违法和严重违纪率低于0.5‰。

3.不发生瞒案、压案、干扰办案和不按规定时间上报案件的问题。

4.不发生违反干部选拔任用程序、违反员工竞争上岗程序、造成不良影响的问题。

5.不发生大修、技改、基建工程、燃煤管理、物资设备采购、供热管理、资产管理等方面的违法违纪问题。

6.不发生严重影响公司形象的问题。

重点做好以下几项工作：

一、严格执行党风廉政建设责任制

抓好党风廉政建设责任制是搞好反腐倡廉建设的一项重要措施，全面落实党风廉政建设责任制，有利于从源头预防和治理腐败。公司纪委已经根据中央颁布实施的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》对《党风廉政建设责任书》的内容进行了修改和完善，并根据不同单位的实际情况，制定相应的《党风廉政建设责任书》。公司党委书记、总经理将与各党总支、党支部签订《2010年党风廉政建设责任书》，共同承担党风廉政建设的责任。通过将责任目标分解落实到责任领导、责任部门和责任人，切实把党风廉政建设工作落到实处，使之更加切合实际，更适应工作需要，更能够规范工作行为，更能有效地实施责任追究。各部门党政一把手要担负起“一岗双责”的责任，将廉政建设各项要求与生产经营任务一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。公司纪委要切实加强对各党总支、党支部和各部门责任制执行情况的检查。要进一步抓好燃煤管理、大修技改项目、物资设备采购、招投标管理、基建工程、供热管理等重要部门和重要岗位人员执行党风廉政责任制情况的监督检查。通过开展集中检查和加强日常监督，及时发现存在的问题，强化责任追究，严格执行纪律，保证党风廉政建设责任制得到切实执行，使公司党风廉政建设工作形成环环相扣，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

二、深入开展廉洁文化建设

胡锦涛同志在中纪委五次全会上指出：要强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律。今年，公司要认真组织学习贯彻十七大和中纪委五次全会精神，按照中纪委《关于加强廉政文化建设的意见》要求，积极开展廉洁文化建设，浓厚廉洁文化氛围，要使广大党员干部和员工充分认识当前反腐倡廉的形势和任务，不断提高思想觉悟、纪律观念和拒腐防变能力。

加强理想信念教育。通过丰富教育内容，增强教育效果，不断提高广大员工的思想觉悟和职业道德素质，教育员工进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，每个共产党员都要按照省投的要求争做“四优”，做到政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。要树立大局观念，改进工作作风。针对部分管理人员存在的廉洁从业意识淡薄，从业行为不规范的现象，有针对性地开展教育活动。教育大家树立正确的职业意识，用职业的思维方式来审视手中的权力和自己的岗位，珍惜公司赋予的权力，珍视岗位带来的尊严，常修为政之德，常思贪欲之害，正确行使权力，让权力更好地为公司服务，决不能以权谋私，决不能用手中的权力损害企业利益。同时，要正确认识“监督就是爱护，监督就是帮助，监督就是保证”的作用，养成自觉接受监督的良好习惯。

公司纪委要切实加强制度的宣传教育，增强党员干部的制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动。着力在领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。教育引导广大党员领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，自觉遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《“三重一大”集体决策制度》、《郑新公司中层管理人员廉洁承诺书》及其他有关规定。

公司纪委要按照上级纪委关于加强廉洁文化建设和《郑新公司廉洁文化建设三年规划》的安排，组织一次领导班子集体学习交流，给全体党员干部上一堂反腐倡廉党课，组织党员干部读一本好书，开展一次廉政谈话活动，组织观看一次反腐倡廉教育片。要充分发挥文化教育功能，继续通过征集廉政格言、发廉政短信、出廉政展板、画廉政漫画等形式，大张旗鼓地开展廉洁文化建设。进一步发挥网络的文化宣传教育作用，在已开设专栏“廉政清风”、“廉政格言”、“廉网链接”、“廉政视频”、“阳光管理”、廉画集锦”的基础上，不断充实丰富栏目内容，使之更能够及时反映国家和公司的反腐形势，更加贴近员工思想需要。

继续深入开展“廉洁文化进车间（部门）、进班组、进社区、进家庭”活动。各党总支、党支部和各部门要结合本部门生产实际，通过征集廉政格言、出廉政板报、召开廉政座谈会等形式，开展廉洁文化宣传教育。通过查找存在的问题，完善规章制度，规范生产经营管理。积极配合党委作好公司廉洁理念的征集工作，提炼具有郑新特色的廉洁文化理念，进一步营造廉洁文化氛围。同时，公司纪委要继续拓宽廉洁文化建设空间，汲取中国传统文化的精华部分加强廉政教育，把廉洁文化建设延伸至居民社区、家庭，延伸到八小时以外，促使广大干部员工及家属充分认识“修身、齐家、治国、平天下”的内在关系，弘扬克己奉公、敬畏法纪、乐善好施、尊老爱幼的传统美德。党员干部特别是领导干部要深刻体会“吾日三省吾身”、“善养吾浩然之气”的含义，自觉遵守职业操守，提高拒腐防变能力。

通过有计划、有步骤地深入开展廉洁文化建设，逐步形成工作场所、社区、家庭齐动员，廉洁文化教育随处可见、耳濡目染的局面，使公司“崇廉尚廉、廉洁从业”的文化氛围更加浓厚，廉洁文化建设取得实效。

三、进一步加大制度执行监督力度

要切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。2010年，公司纪委将进一步完善规章制度，注重从源头上预防和治理腐败，切实提高公司管理水平和抵御风险的能力。

继续加大对燃煤采购和采制化管理的监督力度，加强制度创新，不断提高燃煤管理水平。公司纪委将继续把燃煤监督作为工作的重头戏，结合煤炭市场的变化和公司燃煤监督管理过程中的具体情况，对热值差和标煤单价两个考核制度进行修改，使考核制度更加科学，更能调动燃煤管理人员的积极性。加快协同软件的运行调试工作，充分发挥计算机程序管理功能，形成解码、对比、报表、数据统计等核心环节自动生成，相互保密、相互制约的闭合管理模式，确保煤样发热量的真实性、可靠性。加强对监督小组成员的培训管理，科学设置监控设施，不断完善监督环节，继续坚持每天到现场监督，保证采制样过程公开公正。同时，加大侯寨煤场存煤的监督力度，继续探索公司科学储煤的新路子，确保发电供热高峰期燃煤供应稳定。通过科学创新，细节监督，严格控制四项摊耗，完成全年小于0.8％的预定目标，较好地完成公司年度生产经营任务。

不断加大项目招投标工作的监督力度。要认真贯彻执行《河南投资集团有限公司招标监督管理办法》，严格执行郑新公司《采购管理办法》和《招标监督管理办法》。公司纪委将进一步完善制度监督，加大制度执行力，加强标书审定、资格预审环节的监督工作。通过对招标项目计划审批、采购方式、审核程序、基本要求等方面的规范管理，做到从程序上预防腐败现象的发生。凡是符合招标规定的项目，原则上必须实行招标，若因特殊情况不能实行招标，必须经过公司领导集体研究决定；不符合招标规定的项目，组织三家以上供应商参与竞争性谈判。归口管理部门要严格按照公司《采购管理办法》的具体程序和要求，认识开展采购工作。进一步加强评标、定标、合同会签等重要环节的监督工作，提高招投标监督的执行力度。通过规范招标行为，杜绝暗箱操作、规避虚假招标、围标串标、评标不公等问题的出现，确保招投标过程公开、公正、公平。

加大对物资采购、医药采购、废旧物资处理回收等工作监督力度，前移监督关口，严把采购监督关，确保相关制度切实有效执行。要结合实际，进一步完善《物资采购监督管理办法》，严格按照管理办法的要求，金额达到一万元以上的采购项目实行审核备案制度。督促采购部门严格执行内部审核制度，严禁采购员个人擅自与供应商谈定价。及时将每季度各部门、各单位报送来的《物资采购项目登记表》公布在MIS网上，请广大员工参与监督。纪委要切实开展市场调查，通过模拟采购、电话咨询，网上查询等方式，准确把握所抽查物资的价格情况，对抽查的物资从采购渠道、采购方式、产品质量价格等方面进行认真调查，把好物资采购关。要积极督促设材部对公司需求量多的大宗物资集中采购，有效避免易损的备品备件零购价格偏高的情况发生。督促采购部门不断完善物资采购的自查自纠制度。重点对因备品备件造成设备故障的情况给予高度关注，对更换下来的备品备件进行跟踪调查。

充分发挥审计监督作用。要进一步加强财务审计、工程项目审计。加强对公司财务状况、资金管理和多经单位经营状况、经理任期（或离任）经济责任等进行审计，重点对公司购买的设备材料开展专项审计，并对多经单位经营情况进行跟踪审计，不断规范财务管理。今年，公司要按照上级要求开展“小金库”专项治理工作，对2009年以来违反法律法规及其它有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产，进行清查治理。通过治理严格公司各部门、单位资金的使用和管理，保证各项收入应收尽收，确保各项资金合理使用。同时还要按照《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求，不断加强工程建设项目监督管理，进一步加强超出招标价或预算价的工程项目的审核工作。对由于擅自改变、扩大和突破项目计划标准而导致工程超概算，偷工减料、虚报工程量、高套定额等问题进行有效监督，确保工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。继续把电新街集资建房工程作为工程审计重点工作之一，对施工安全、工程质量进行有效监督。要进一步加强供热管理审计监督，通过持续监督、跟踪监督，及时发现问题并督促整改。同时，要积极探索更加有效的供热管理监督办法，努力提高公司经济效益。

认真做好员工竞争上岗、干部聘任、企务公开的监督工作。要严格按照公司《党组织参与重大问题决策制度》、《中层管理人员管理办法》和员工竞争上岗有关规定，对组织发展、干部聘任、干部考核等工作进行检查监督，进一步规范人事管理行为。会同工会对各单位企务公开情况进行及时的监督检查，确保有效地维护员工的合法权益。

提高制度执行力，实行重大失误问责制。对燃煤管理、工程管理、物资管理、招投标管理和资金管理等方面出现的重大失误，造成重大损失的要依照有关规定追究相关责任人的责任。同时，加强对制度执行情况的监督检查，及时发现问题，充分发挥群众和网络媒体的监督作用。公司纪委今年要对《责任追究制度》进行重新修订，不断完善问责制度，对执行制度不力的坚决追究责任。

四、认真做好信访和违法违纪案件查处工作

认真做好群众来信来访工作，切实解决群众反映强烈的问题。对于群众反映的领导干部利用工作职务之便谋取私利、公车私用、工作作风、奖金分配等方面存在的问题，不论问题大小都要认真对待，深入调查，摸清事实真相。对群众反映的内外勾结、权钱交易、损公肥私、侵害企业和员工利益的案件要坚决予以惩治，充分发挥查办案件的治本功能。应该立案的必须立案，不够立案的要认真向群众解释说明，对群众反映强烈、问题严重、影响恶劣的案件要严肃查处。继续加强对公司重点岗位人员特别是领导干部遵章守纪情况的监察，对涉及燃煤管理、工程项目建设管理、资产管理、物资采购、招投标、供热管理等方面的案件，要彻底追查，纠正和预防一些不规范行为的发生。

五、切实加强纪检监察队伍自身建设

今年，公司纪委要继续开展“争当五个表率，做党的忠诚卫士”主题实践活动。除了加强日常的政治学习和业务学习外，将“每人一堂课”学习活动继续深入开展下去。要通过不断学习，努力提高纪检监察人员的思想政治素质和业务工作能力，增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，忠实履行职责。同时，积极发扬吃苦在前，享受在后的优良传统，以求真务实的工作作风，在工作中争作刻苦学习的表率、勤奋工作的表率、秉公执纪的表率、维护团结的表率、廉洁自律的表率，做党的忠诚卫士，培养出一支思想过硬、业务精通的纪检监察干部队伍。

2010年是公司生产经营的关键一年，面对外部恶劣的生存环境和内部经营管理的巨大压力，公司各级党总支、党支部和广大党员干部要发扬“勤劳朴实，诚信和谐，爬坡不止，永志创新”的企业精神，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，认真做好党风廉政和反腐败工作，着力营造公司风清气正的经营环境，为提高公司经济效益，建设廉洁、和谐的现代企业而努力工作。