2008年郑新公司党风廉政建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，严格按照上级纪委和公司党委的工作部署，紧紧围绕生产经营中心任务，以完善惩治和预防腐败体系为重点，充分发挥纪检监察职能，突出重点、加强教育、完善制度、强化监督，为打造效益郑新、廉洁郑新提供有力保证。

领导班子和领导干部完成以下党风廉政建设责任制目标：

1.领导班子和领导干部不发生严重违法违纪行为。

2.本年度职工违法和严重违纪率低于0.5‰。

3.不发生瞒案、压案、干扰办案和不按规定时间上报案件情况的问题。

4.不发生违反干部选拔任用程序、违反职工竞争上岗程序、造成不良影响的问题。

5.不发生大修、技改、基建工程、燃煤管理、物资设备采购、资产管理等方面的违法违纪问题。

6.不发生严重影响公司形象的问题。

一、认真贯彻执行党风廉政建设责任制。

要进一步端正思想，提高认识。十七大明确强调党风廉政建设要与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，成为党的建设的基本任务。企业党风廉政建设责任制与经营目标责任制、安全生产目标责任制同等重要，要统一要求、统一布置、统一落实、统一检查。今年，公司党委重新制定了党风廉政建设责任目标及责任分工，公司党委书记、总经理将与各党总支、党支部签订《2008年党风廉政建设责任书》，党政领导班子其他成员要分别与分管部门的主要领导签订党风廉政建设责任书，共同担负党风廉政建设的责任，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，广大员工支持参与的工作机制。各级党组织要肩负起反腐倡廉建设的政治责任，要提高责任意识，扩大责任覆盖面，并把责任分解到人，落实到人。各级领导干部是党风廉政建设的责任人，要严格按照党委的工作要求，切实提高责任意识和责任落实水平。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持廉政建设与经济建设相结合，坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。要以更加坚决的态度、更加有力的措施推进党风廉政建设，真正形成谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。公司纪委要加强对各党总支、党支部和各部门执行党风廉政建设责任制情况的检查，重点检查燃料管理、物资采购、招投标管理、供热管理等涉及人、财、物的关键岗位人员执行党风廉政建设责任制的情况，注重从源头上预防和治理腐败，并按照公司《关于对违反党风廉政建设责任制规定的行为实行责任追究的规定》的要求，对违反党风廉政建设责任制规定或执行不到位的行为实行责任追究，严肃查处、决不姑息迁就。

二、加强反腐倡廉教育,筑牢思想道德防线。

（一）突出重点，深入开展廉政教育。要进一步加强领导干部廉政教育，认真学习政治理论，不断增强党性修养，要教育领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，牢固树立正确的权力观，地位观、利益观；要不断强化领导干部廉洁从业的意识，正确对待组织的教育、帮助和监督。在学习内容上，领导干部要认真学习十七大、中纪委二次全会和集团公司纪检工作会议精神，深入学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《郑新公司中层管理人员廉洁承诺书》等法规条款；要进一步加大对燃料管理、物资采购、招投标管理、供热管理等涉及人、财、物关键部门人员的教育力度，树立正确的人生观、世界观、价值观，增强职业道德观念，树立忠诚意识、自律意识、责任意识、制度意识、程序意识，努力把员工的思想统一到公司的健康发展和各项规章制度上来，筑牢思想道德防线。

（二）注重多层次、多层面广泛开展廉政教育。一是各总支、支部及各职能部门要联系工作实际和具体特点，按照党委纪委的工作部署和要求，认真履行党风廉政责任制赋予的职责。把教育内容落实到中层管理人员、党员干部、班组长、技术骨干、普通员工等各个层次，融入到思想、工作、学习、生活各个层面，渗透到生产、经营、管理各个环节，引导广大员工真正从思想上树立以廉为荣、以贪为耻、廉洁从业的观念。今年，按照集团公司纪委的工作部署，公司将深入开展以党纪政纪、法律法规、思想道德规范等为主要内容的“廉洁文化主题教育活动”。公司各党总支、党支部及各部门要积极参与，深入开展，努力营造公司廉洁文化的浓厚氛围。

（三）强调多种形式、多种方式，长期开展廉政教育。在教育形式上，一是要继续发挥宣传专栏、闭路电视、清风谭、手机短信等宣传阵地的作用，综合运用报告会、座谈会，观看廉政光盘、阅读学习资料等教育形式；二是认真落实集团公司纪委“五个一”主题教育内容，即：读一本政治理论书，看一组廉政教育片，参加一次廉政主题活动，听一次反腐倡廉报告会，提一条与反腐倡廉建设有关的意见或建议。突出教育的普遍性、针对性、时效性、长期性。

三、进一步完善制度，狠抓落实，不断提高执行力和执行水平。

2008年，公司纪委将紧密围绕公司“基础管理年”活动，加大对规章制度执行情况的监督力度，特别注重从源头上消除腐败隐患，堵塞管理漏洞，铲除滋生腐败的条件和土壤，使企业管理更加规范有序，更加科学有效，更加廉洁健康。公司纪检部门将会同有关部门，对企业制度的执行情况分期分批进行督促检查。针对检查中出现的问题提出具体要求和整改措施，进一步规范职务行为。各部门要加强对本职范围内规章制度的学习，要熟知工作原则、工作制度、工作程序，养成严格按原则和制度开展工作的习惯，不断提高制度的执行力和执行水平。纪检部门还将结合工作实际，修订完善《党风廉政建设责任书》、《中层管理人员廉政承诺书》、《采制化考核管理规定》、《燃煤监督管理办法》等有关制度规定，使各项制度更加贴近工作实际，更能发挥管理作用，更加突显管理效能。要注重制度创新，积极探索有效的监督管理途径，提升管理水平，最大限度地维护和实现企业的正当利益。

四、充分发挥效能监察的职能作用，促进公司又好又快的发展。

（一）继续加大对燃煤采购管理和采制化管理的监督力度，巩固已有成果，再创新的业绩。针对燃煤市场不规范、煤质难以控制，掺杂使假有所抬头的情况，要及时采取有效对策，完善监督机制、充实监督力量、完善监督设施、把握监督细节，控制好进厂煤与入炉煤的热值差，努力降低燃煤成本，为提高公司的经济效益发挥积极作用。

（二）继续加大对物资设备采购、工程技改项目招标的监督。要严格执行《郑州新力电力有限公司招标管理办法》和《郑州新力电力有限公司招标监督管理办法》，对符合招标规定的，原则上都应实行招标，若因特殊情况不能实行招标的，需经公司领导集体研究决定，归口管理部门要按照《招标管理办法》的具体程序和要求进行采购。2008年，我们将按照集团公司纪委对招投标重点环节和运作过程专项治理的要求，探索更为有效的监督管理措施，始终坚持公开、公平、公正、透明的原则，从选择联系投标单位，资质审定，评标程序，签订合同，财务结算等各个环节入手，更加强调细节，更加重视方法与手段，突出从源头上做好预防腐败工作，杜绝暗箱操作等违规违纪行为的发生。对违反招标规定的有关责任人员要坚决处理。

（三）继续加强对物资采购、医药采购、废旧物资处理回收等工作的监督力度，建立紧随市场变化的监督机制，发挥监督机制的作用，不断增强工作的可控性和有效性，力争使这项工作取得新进展，再上新台阶。

（四）充分发挥审计监督作用，进一步加强财务审计和工程项目审计工作，尤其对多经单位经营状况、经理任期（或离任）经济责任制完成情况等项目要认真进行审计，促进多经单位进一步规范管理，规范经营，建立健全正常的经济秩序，不断提高经济效益。

继续对三期扩建工程决算和其它小型基建项目审计监督。通过参与合同会签、工程结算等环节，对工程经济活动的真实性、合法性、效益性进行监督，以达到控制工程造价，保证工程建设资金合理使用的目的。

（五）认真做好职工竞争上岗、干部聘任、企务公开的监督工作。要严格按照公司《中层管理人员管理规定》和职工竞争上岗有关规定进行检查监督，规范人事管理行为，防止任人唯亲、暗箱操作等违规行为的发生。同时会同工会，对各单位企务公开情况进行检查、监督。

（六）实行重大失误问责制。对燃煤管理、工程管理和资金管理等方面出现的重大失误，造成重大损失的，要依照有关规定追究相关责任人的责任。

五、积极做好群众来信来访工作，严肃查处违法违纪案件

认真做好群众来信来访工作。根据来信来访反映情况，深入基层调查了解，摸清事实真相，该立案的一定立案，不够立案条件的积极向群众作出解释或说明原因，对那些员工反映强烈，问题严重，影响恶劣的案件要予以严肃查处。

2008年，我们要采取更为积极有效的工作方式，不定期地到各部门了解情况，积极主动地掌握经营管理过程中出现的问题，尤其是对群众反映的涉及资产管理，材料领用、物资采购、工程技改项目和招投标项目等方面的问题，要彻底查清查透，积极维护公司和职工的利益，严肃查处违规责任人。

六、加强纪检监察审计人员队伍建设，不断提高队伍质素。

当前，随着形势的不断发展和反腐倡廉工作日益深入，加强企业管理，预防和治理腐败的工作比较繁重。纪检监察审计人员要进一步加强思想作风建设，增强工作的紧迫感，励精图治，奋发向上；要勤奋学习，拓宽视野，更新知识，准确把握纪检监察工作特点和规律，努力提高执行党纪政纪的本领，尤其要提高从源头上预防和治理腐败的能力，努力成为一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监督队伍。

同志们，反腐倡廉建设任务光荣而艰巨，让我们在上级和公司党委的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大、十七届中央纪委二次全会和集团公司纪检工作会议精神，紧紧围绕企业生产经营中心任务，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，深入推进党风廉政建设，为开创公司实现又好又快发展的新局面做出新的更大贡献。