在郑新公司经营机制改革动员会上的讲话

同志们：

今天召开这个会议，可以说公司已经酝酿很久了，这次会议主要是贯彻郑新公司董事会五届一、二次会议精神，具体部署主辅分离，多经改制工作。通过召开这个动员会，目的是希望大家能够认清形势，统一思想，提高认识，增强多经改革的紧迫性和责任感，进一步明确主辅分离的目标和任务，全面推进公司经营机制改革。下面，我讲三个方面的问题：

一、坚定平稳地推进主辅分离、多经改制工作

深化改革，实施主辅分离、多经改制是公司改革发展战略的主要组成部分，是发电企业提高市场竞争力的主要手段。众所周知，国家电力体制改革以后，厂网进行了分离，发电企业作为电力市场的主体，面临日趋激烈复杂的竞争局面。受发电容量增多，供需矛盾日趋缓和，电网监管力度加大，环保投资压力加大，调度手段日趋多样化，燃料价格上涨等等因素影响，可以说发电企业经营形势每况愈下。另外，作为一个老发电企业，我们有很多历史包袱。员工人数众多，市场观念淡薄，人工成本相对巨大，热价倒挂等，导致企业在激烈的竞争环境中效益低下；企业连续两年亏损，人才流失严重，处于被动地位，企业的效益和盈利能力不断被削弱和消耗，多经企业依靠主业的管理模式也受到了严重制约，陷入了更深的困境。多经对主业的完全依赖性又造成在管理体制和机制上对于市场的反应迟钝，管理观念和方法老化。原有的经济体制结构，根本无法适应现行社会市场的规则。市场规则，就是经济合同关系，竞争关系及优胜劣汰。所以，在市场经济条件下，多经不仅严重制约主业的竞争力，而且严重影响到企业的生存，连员工碗里的饭都难以保证，因此，积极应对市场环境变化与挑战，全面创新体制和机制改革是发电企业在激烈的竞争中谋求生存和持续发展中的必然选择。

实施主辅分离，多经改制，建立产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学的现代企业制度，是多经改革的方向，改变现有多经的经营管理模式，进行资源优化配置，建立和完善有关激励机制，在公司内部形成以经济效益为中心，个人收入与公司效益密切相关的观念，进一步调动广大员工的积极性与创造性，使郑新公司逐步形成主业突出，多种经营良性发展的局面。这是董事会的指导思想，是增强企业竞争力的重要途径，也是郑新公司扭亏增盈的必由之路。同时我们也应该清醒地看到，多经改制是不易的，要客观看待多经存在的问题，对问题处理的复杂性要有充分的思想准备，对于出现的矛盾和问题要敢于面对，妥善处理。

目前多经企业面临的问题一是由于受过去管理模式影响，行政干预偏多，存在体制僵化，机制不活，管理相对落后，观念滞后的问题。有很多浓厚陈旧管理色彩沿袭至今。行政的干预，陈旧的管理思想，使企业缺乏活力。由于机制不活，造成竞争手段少，商务谈判水平低，外出干活积极性小，加上相当一部分干部、员工至今仍不同程度存在着依附主业，攀比主业，安于现状的思想，这些都无疑加剧了改革的难度。

二是多经企业的资产状况、组织结构、人员结构复杂，资金缺乏，人员过多，技术水平低，管理人才后继无人。人工成本和社会平均水平相比太高，导致竞争力差，对主业的长期依赖，关联交易不规范，产品及服务缺乏市场竞争力等。

三是多经企业改革从某种程度上说也是对长期的传统观念进行更新，转变，在这个过程中也必然会涉及到部分群体利益和个人利益之间的调整，资源整合，重组，部分经营和管理人员的岗位及管理权限的变化、员工待遇变化等。由于各个多经企业的情况不同，思想观念也有差异，或者是由于自身利益的变化，可能会使一部分群体和个人对改革存有偏见或不理解，出现抵制情绪。造成一定的阻力，有历史的原因，也有适应程度的不同，员工承受的压力也不同，要有充分的估计。

以上说的都是改革中可能出现的，甚至是不容回避的问题，都需要我们认真对待，并在改革的过程中加以解决的，但需要强调的是董事会定的改革方向是对的，多经改革是企业适应市场，应对市场竞争的必然要求，凡是妨碍改革和发展的思想观念都必须摒弃，不符合市场经济的传统观念，习惯做法都要改变。一句话，多经改制必须坚定平稳地向前推进。

二、准确、全面理解，把握多经改制的主要内容。

五届一次董事会明确提出了关于经营机制的原则性意见，提出了改革的总体思想，基本原则，目标任务。在将近四个月的时间里，公司经营班子，明远经营层，改制工作组按照要求讨论并制定了经营改革的意见、细则，在二次董事会上获得了通过，形成了决议。随后党政联席会对贯彻、落实的原则进行了布置、安排，由明远公司完善了实施方案及步骤。应该说改革实施方案及步骤集中了多方面意见和智慧，符合郑新公司多经的现状和实际。实施方案根据多经公司的现状，认真分析不同类型多经情况，做了可操作性强，具体细化的分类实施步骤：①具备进入市场条件的；②欠缺条件需逐步完善的；③分阶段实施的；④特类如检修公司等都做了详细的安排，符合董事会的原则意见，多经干部要全面准确理解，把握这次多经改革的内容以及实施方案和步骤，保证改制工作的进行。

任何改革工作，光有好的方案，没有好的理念机制不行。改制中特别注意的两个问题：

1、改制要立足于建立现代企业制度和企业内部经营机制的转换，有利于企业提高管理效率和经济效益

深化改革的首要任务就是要在多经推行公司制改制，建立现代企业制度，使其具有独立的行为能力和责任能力，直面市场风险，通过市场自觉来调整企业内部的多经活动，改变运营模式，组织形式，包括党群组织要逐步形成赢得市场竞争优势的组织机构。

2006年工作会上郑健总经理曾讲过郑新公司是企业、不是福利院、不是养老院，只有盈利才有员工的效益，没有效益，谈何待遇。任何企业工作都和效益挂钩，要营造激发员工积极性、创造性的氛围，加快内部经营机制的转换，内容就是下放四权，深化劳动用工、财务管理、人事和分配制度改革，逐步建立健全激励和约束机制。做好人才培养，激发广大员工的积极性。

2、协调处理好经济、合同、劳务的各种关系

深化改革是主要内容，要在明晰产权的基础上进行重组，改制，要在清产核资的基础上理顺资产关系，要充分考虑现有企业的盈利能力，分步骤、分阶段实施。公司和员工要为多经企业的生存和发展提供必要的支持。建立法人合理结构，董事会行使法人职权，明远公司统一管理多经企业，经营层负起资产管理责任，建立符合市场交易规则的经济合同关系，相互尊重，相互理解，和谐合作。多经要转变思想观念，准确把握自身定位，确立新的经营理念，主业要在业务和经济往来上按照同等优先原则给予支持，使多经企业有调整和稳定发展的过程。

劳动关系要根据国家有关规定，由法人或委托人签定劳动合同，在员工所有制的问题上，我个人认为身份不重要，啥身份只要有经济和社会保障就行，但这次改制不改变员工原有身份，要保持与原身份相符的政策连续性，确保员工的知情权，在劳动关系上继续履行权力与义务的有效性和合法性，并加强宣传国家的有关政策、法规，帮助多经转变思想观念，消除员工对改革的疑虑和困惑。

三、确保多经改制积极稳妥的向前推进，确保全年经营的目标完成

多经改制是自去年5月份以来，机制变动的重大事项，也是一项政策性强、工作量大、操作复杂，涉及企业当前和长远利益、员工切身利益的现实性工作。为保证稳妥进行，提几点具体要求：

1、加强组织领导工作

公司成立领导小组统一指导多经改制工作，授权明远董事会统一管理负责多经改制工作，由多经企业实施，职能部门具体负责实施配合。

各级党组织，群团组织，各级干部要增强大局意识，责任意识，严明组织纪律，切实履行职责，在改革中接受考验，各级、各个部门，各个多经企业的领导班子要在思想上调度统一，认识上形成共识。关键是要解决好为什么要改，如何改的问题，只有把改革的形势讲明，讲清，才能消除员工疑虑，保证行动迅速，步调一致，积极稳妥。关于人事方面坚持只进不回流主业的原则，确因工作需要，须经公司研究，做为一个制度。

2、准确把握政策，按程序规范操作

多经改制涉及资本重组，公司制改革，深化制度改革和机制创新，全过程要准确把握政策，结合本单位实际，因企制宜，不搞一刀切，不流于形式，注重改革的实效，具体操作要符合董事会批准的实施方案和要求进行，要认真听取员工的建议，并广泛宣传和解释，履行规定程序，依法进行，规范操作。

3、加强员工思想政治工作，保持员工队伍稳定

党政工团，各级组织，要及时了解员工的思想情况，采取各种不同的形式，加强宣传、教育和动员，有针对性的做好深入细致的思想工作，要建立员工反映情况的正常渠道，召开座谈会等形式，广泛征求员工对改革的意见。党委、工会、共青团、纪委要根据各自不同的职责，围绕改革的总体工作，发挥各自的作用，切实做好思想工作，确保员工队伍稳定。

各个部门要各尽其责，相互支持，密切配合，全力做好改革中的各项工作，充分发挥各部门的作用，确保任务完成。

4、确保生产经营稳定，确保公司年度经营目标及其它任务的完成

要确保生产经营的正常进行，不能影响企业生产。改革不是把企业搞乱，要正确预防和处理各种突发性矛盾。要协调处理好改革与日常经营管理之间的关系，不能由于改制使生产经营任务、考核和目标出现滑坡，现在生产经营形势依然很严峻，＃3机振动需要解决，年底电量完成困难，基建双投工期短，环保压力大，＃2机组正在消缺完善，创建省级文明单位等任务相当艰巨，要始终保持奋发有为的精神，爬坡过坎的作风，以实际行动确保改革及各项任务的如期完成。

同志们，改革是董事会和公司的重大举措和决策，期间可能会遇到各种矛盾和困难，但是不改革，企业的困难会更多，不改革，企业就没有出路，也无法生存，我们只有咬紧牙关，克服困难，企业才会有希望，让我们以百倍的信心和百折不挠的精神推动改革的顺利进行，保证全年各项任务圆满完成。