(2007年3月9日）
同志们：
今天，我们召开省管企业党风建设和反腐倡廉工作会议，进一步学习贯彻中央纪委七次全会、国务院第六次廉政工作会议和省纪委二次全会精神，简要总结2006年工作，研究部署2007年党风建设和反腐倡廉任务。国资委党委对省管企业反腐倡廉工作非常重视，年前，认真听取了会议筹备及有关情况的汇报。振君书记专门准备了讲话，对做好省管企业反腐倡廉工作，特别是完善责任目标管理、加强领导班子作风建设等，提出了明确要求，因为参加中央党校学习，这个讲话已作为文件印发。希望认真传达学习，抓好贯彻落实。
一、2006年党风建设和反腐倡廉工作回顾
2006年，各省管企业党委和纪检监察部门认真贯彻中央、省委关于反腐倡廉的一系列工作部署，服从和服务于和谐社会建设和企业改革发展大局，积极构建与现代企业制度相适应的惩治和预防腐败体系，全面落实反腐倡廉责任制，党风建设和反腐倡廉工作取得了明显成效。
（一）企业领导人员廉洁自律工作进一步加强
认真开展学习贯彻《党章》活动，一万多名党员、干部参加了《党章》知识竞赛。企业领导带头参加学习，主要负责人带头讲党课，带头对照《党章》找差距，进一步增强了廉洁从业的自觉性。注重发挥“大宣教”优势，结合贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，广泛开展荣辱观教育、诚实守信教育、依法经营教育，积极推进企业廉洁文化建设，营造了浓厚的反腐倡廉氛围。庆祝建党85周年期间，组织部分企业参加全省征集廉政楹联和书法比赛，向省纪委报送廉政楹联和书法作品50余幅。平煤集团、义煤集团连年开展廉政歌曲大家唱活动，参与面广，反响热烈，使干部职工陶冶情操的同时，增强了拒腐防变的自觉性。永煤集团以“上电视、上舞台、上报纸、上讲台”和“进班子、进区队、进班组、进家庭”“四上四进”活动为主题，唱响了廉洁教育主旋律。焦煤集团积极推进“廉洁文化进企业”成效显著，在省纪委宣教工作会上介绍了经验。认真落实中央纪委要求重点查处的五类问题和省委提出的廉洁从政十二条规定，纠正顶风违纪问题，着重对插手各类建设工程招投标、矿产资源开发、投资入股煤矿等进行了专项检查，对202名省管企业领导人员住房情况进行了清理登记。继续对超标准公务用车进行控制和清理，省管企业申报新购买20余辆公务用车，均经过国资委严格审查把关。积极探索推进职务消费改革，郑煤集团在公车改革中，公开竞价拍卖车辆215辆，回收资金1200多万元，车改后每年节约费用950多万元。
（二）治理商业贿赂专项工作取得阶段性成效
开展治理商业贿赂专项工作是2006年反腐倡廉的重点工作之一。各省管企业高度重视，成立了领导小组，建立了工作机构，制定了实施方案和推进措施。采取多种形式，深入开展宣传教育，发放宣传资料近万册，编发信息简报1300多期，撰写、采编理论文章和新闻稿件403篇，设立举报电话或电子邮箱377个，为专项治理工作营造了良好氛围。重点针对企业营销采购、产权交易、工程建设、资源开发等方面存在的不正当交易行为，确定自查自纠重点岗位2124个，重点环节6680个，重点人员10459人；审查营销费用13.61亿元，清理合同（副本）或补充协议及备忘录11853份。在自查自纠中，共查处商业贿赂案件24件；有44个单位223人上交违纪资金209万元；对问题轻微的111人进行了批评教育，受到行政处罚的13人，受到纪律处分的21人，受到刑事处罚的11人。针对自查自纠发现的问题，建立和完善各类规章制度1290项，为构建防治商业贿赂长效机制奠定了良好的基础。
（三）查办违法违纪案件工作力度不断加大
各级纪检监察部门，积极探索新形势下违纪违法行为的新特
点，加强对信访和查办案件工作的领导，健全机制、规范程序、改进方法、强化管理，办案质量和依法依纪办案能力不断提高，办案的治本功能进一步增强。省国资委共接待群众来访 420多人次，处理举报信函135件，转交省辖市、省直厅局、省管企业等查办69件。国资委纪委根据上级领导批示，先后对4户省管企业有关领导人员的问题进行了调查核实。省管企业纪检监察机构共受理信访举报758件，立案233件，结案195件；给予党纪政纪处分的395人。平煤集团、一拖集团、鹤煤集团等企业，把涉嫌经济犯罪和职工群众关注的热点问题作为重点，认真查处违纪违法案件，有效地防范了国有资产流失。郑煤集团查处党纪政纪案件14件，安全事故责任案件4件，处理50人，诫勉谈话21人，对巩固企业改革发展稳定的良好局面起到了积极作用。
（四）从源头上预防腐败工作继续深入
各省管企业坚持把治本抓源头工作与生产经营结合起来，围绕腐败现象易发多发部位和环节，加大工作力度，提高了有效预防腐败的能力。深入开展企业效能监察，实施监察项目502个，为企业挽回损失3亿多元，针对发现的问题，完善制度措施760多项，堵塞了管理漏洞，促进了企业科学管理。安钢集团针对工作中的误区和盲点，在《安钢报》开辟专栏，刊载8期专题讲座，促进了效能监察工作的深化和规范。中原大化、铁路集团纪检监察、规划发展、法律顾问等监督部门携手参与效能监察，加强对招投标事项的全程监督，实行购销合同与廉政合同同时签订，对规范营销管理起到了积极作用。一拖集团重视开展内部审计工作，全年完成有关经济责任、经营业绩、工资收入、财务等各类审计61项，下达审计决定和建议书35份，督促整改率96%，较好地发挥了整体监督效能。省建投、经开公司加强制度建设和流程监管，有效防范了投资风险。物资集团、国合公司加大对财务预算管理的监察审计，控制成本费用，降低了预算外开支。郑州机场建立了监督专业人才库，并在改扩建工程中实行监察审计先期介入，对各环节进行有效监督，收到了很好的效果。国资委制定下发了《关于加强省管企业驻京驻郑办事机构反腐倡廉工作的通知》，要求省管企业将这项工作纳入反腐倡廉责任目标管理，并从四个方面提出了明确措施。积极开展国有企业党风建设和反腐倡廉理论研讨活动，组织了成果交流，收到论文40余篇，对27篇优秀论文及其作者进行了表彰。筹建成立省管企业纪检监察工作研究会，为全省国有企业纪检监察理论建设和工作交流提供了平台。
（五）党风建设和反腐倡廉责任目标总体上得到落实
去年初，省国资委党委下发了《关于进一步加强省管企业党风建设和反腐倡廉责任制目标管理工作的通知》，在形式上，改变往年与企业第一责任人签署责任书的做法，由企业根据当年中央、省委党风廉政建设工作的总体部署，结合本企业党的建设、领导班子建设和生产经营、安全管理工作等实际，提出党风建设和反腐倡廉年度责任目标，报省国资委审定后执行，突出了责任目标的针对性和可操作性。各省管企业积极落实反腐倡廉工作责任制，明确党政一把手是第一责任人，主要领导与副职之间，副职与分管部门之间，层层签订责任目标，一级抓一级，层层抓落实。各级领导班子和领导人员普遍作出廉政承诺，带头接受职工群众的监督，促进了责任目标的贯彻实施。加大责任制考核和责任追究工作力度，共有106名党员干部因履行职责不力受到责任追究。最近，国资委对省管企业贯彻落实党风建设和反腐倡廉责任制情况进行了考核，从问卷调查和考核测评的情况看，领导班子优秀率平均90％以上，班子成员优秀比率均在87％以上，党风建设和反腐倡廉的成效在整体上得到了企业干部职工的认可。国资委党委对近年来企业反腐倡廉工作特别是责任制执行情况进行了认真总结，向省纪委推荐表彰4个先进集体、7名优秀个人，省国资委也对6个先进集体、30名优秀个人进行了表彰。
总的看，省管企业各级纪检监察部门围绕树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、确保国有资产保值增值，创新工作思路，大胆开展工作，积累了丰富的经验，不少企业的工作有特色、有亮点。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前反腐倡廉工作开展尚不平衡，还存在不少薄弱环节，惩防腐败体系建设刚刚起步，制度建设任务很重，一些困难企业和省管公司工作推进困难较多；个别领导人员廉洁从业意识不强，有的失职失责导致管理不善，国有资产流失和违纪违法案件时有发生，某些经营环节商业贿赂问题仍比较严重，还存在着损害出资人、企业和职工利益的现象；有的企业纪检监察机构不健全，人员配备和队伍素质与当前任务不相适应等。我们必须认真研究和切实解决这些问题。
二、2007年党风建设和反腐倡廉工作的主要任务
2007年，是深入贯彻党的十六届六中全会精神，迎接十七大胜利召开的重要一年，是省管企业深化改革、加快经济布局和结构调整、实现又好又快发展的重要一年，也是新形势下推进惩防体系建设、全面拓展从源头上防治腐败工作的重要一年。省管企业党风建设和反腐倡廉工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以构建惩治和预防腐败体系为主线，统领和深化廉洁自律、查办案件、效能监察、源头治理等各项工作，突出重点，加大力度，坚持创新，务求突破，使思想教育更加深入、制度体系更加完善、监督约束更加有效、改革措施更加配套、惩处腐败更加有力，为省管企业改革发展稳定提供有力保证。要突出抓好以下几方面的工作：
（一）加强监督检查，促进科学发展观在省管企业落到实处
党中央提出的科学发展观，是在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深刻分析现阶段发展特征的基础上确立的重大战略思想，是关于经济社会发展的世界观和方法论的集中体现。省管企业要以科学发展观作为指导企业发展的根本指导思想，要将实现科学发展作为党风建设和反腐倡廉工作的出发点与落脚点。企业领导班子、领导人员，要悉心学习领会中央、省委一系列重大决策部署，解决好什么是政绩、怎样创造政绩、如何衡量政绩的问题，把思想统一到又好又快发展的精神上来。各级党委和纪检监察部门，要加强监督检查，督促各级党组织特别是企业主要领导，贯彻执行党和国家的方针政策，贯彻执行国有资产监督管理和企业改革发展稳定的法规规章，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为，严肃查处有令不行、有禁不止行为，认真追究急功近利、乱铺摊子、盲目决策、失职失责造成国有资产流失的责任，确保政令畅通，促进科学发展观在省管企业经济运行、结构调整、深化改革、技术创新、资源节约、环境保护、安全生产等方面得到全面落实，抓住宏观经济形势持续向好的难得机遇，内强素质、外树形象，谋求新跨越、实现新发展，为实现中原崛起发挥坚强的支撑作用。
实现省管企业科学发展，构建和谐企业，必须坚持以人为本。要注意在资源整合、征地、改制、破产等具体工作中调整好各方面利益关系，纠正损害群众利益的行为。认真落实企业领导人员接待和联系群众制度，配合有关部门落实完善职工利益相关的政策规定，健全利益协调机制，畅通社情民意反映渠道，切实维护广大职工群众的合法权益。依据市场经济原则，合理调整企业领导人员与职工的薪酬比例，让职工群众生活富裕起来，共享改革发展的成果。发挥职代会作用，坚持企务公开，推进民主管理和民主监督，加强基层建设，做好深入细致的思想工作，从源头上预防和化解矛盾，维护企业和谐稳定。
（二）注重整体推进，实现构建惩防体系阶段性工作目标
建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。根据我省国资监管和省管企业改革发展的实际，我们的设想是，突出重点，整体推进，完善“五个机制”，逐步建立具有河南国企特色的惩治和预防腐败体系：以廉政责任制为抓手的反腐倡廉领导和工作机制；以“大宣教”格局为载体的廉洁从业经常性教育机制；以效能监察为切入点的企业重大经营活动监督机制；以查—纠—防为基本环节的惩处腐败机制；以法规体系建设为基础的企业国有资产监管保障机制。
近两年来，各省管企业认真贯彻中发〔2005〕3号文件精神，根据我省《具体意见》和2007年底前《工作要点》确定的任务，普遍制定了《实施方案》或《任务分工》，落实了领导责任，以深入宣传《实施纲要》精神和体制机制建设为重点，积极探索具有国企特色的惩治和预防腐败体系，取得了一定的阶段性成效。但也有部分企业重视不够，行动迟缓，抓落实不力，效果不明显。今年是贯彻《实施纲要》和落实我省《具体意见》的关键一年，按照省委关于“力争到2007年形成我省国有企业惩治和预防腐败体系的基本框架”的阶段性工作目标，我们的时间很紧，任务很重，还有大量工作要做。省管企业党委要充分认识贯彻落实《实施纲要》的极端重要性，增强使命感、责任感和紧迫感，切实加强组织领导，党委书记负总责，确定一名负责同志具体抓，定期召开会议，及时通报情况，研究重要问题。各级纪检监察部门要把构建惩防体系作为深化党风建设和反腐倡廉工作的主线，抓紧落实我省《具体意见》和2007年底前《工作要点》以及企业制定的《实施细则》，谋划好全局，安排好教育、制度、监督、改革、惩治各环节的工作，使责任更明晰、目标更具体、进度更精确、措施更有力，一件事一件事落实，一步一个脚印推进，力争形成本企业惩防腐败体系基本框架。企业领导人员，要认真对照构建惩防腐败体系目标和任务分解，带头履行担负的责任，逐项检查督促，将反腐倡廉工作渗透到生产经营的各个层面。国资委将对省管企业构建惩防腐败体系情况进行检查，并组织专题研讨，推动经验交流、方法借鉴和成果运用，深化对国有企业惩防体系特征、内涵以及实现途径的认识，探索建立企业惩防体系的考核评价机制，把贯彻落实《实施纲要》工作进一步引向深入。
（三）抓好宣传教育，促使企业领导人员廉洁从业
进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。省管企业党委要把反腐倡廉宣传教育列入议事日程，从惩防体系建设的高度，继续抓好“大宣教”格局的构建，整合资源，形成合力，做到有领导分管、有专人负责、有工作规划、有固定阵地、有具体活动，有显著效果。要把组织党员干部认真学习《江泽民文选》特别是江泽民反腐倡廉理论，学习中央纪委七次全会精神特别是胡锦涛同志重要讲话，作为反腐倡廉教育的重要内容。同时，坚持以企业领导人员及重要岗位人员为重点，加强理想信念、党纪国法、党的优良传统和作风教育，引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观，落实科学发展观，筑牢拒腐防变的思想道德基础。省管企业有一大批像焦煤集团谢延庆这样的典型，这是我们的宝贵财富；也有近年暴露出来的像郑煤集团王志勤等严重违纪违法行为，这是我们活的教材。要注重发挥先进典型的示范效应，加强警示教育基地建设，深入研究违纪违法心理和行为特征，增强教育的针对性和实效性。省管企业廉洁文化建设有很好的基础，要把这项工作作为惩防体系建设的基础工程，加大推进力度，力争经过三至五年的努力，取得新的阶段性成果，引导干部职工树立良好的自律意识和行为习惯，营造爱岗敬业、诚实守信、廉洁从业、依法经营的良好氛围。
认真执行中央、省委关于廉洁从业的各项规定。“四大纪律八项要求”、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、省委关于领导干部廉洁从政十二条规定等一系列规章，为各级领导人员履行职务明确了行为标准。省管企业要从实际出发，制定与建立现代企业制度相适应的廉洁从业实施细则，结合企业负责人薪酬制度改革和规范职务消费等工作，建立与完善相关制度，通过廉洁承诺、述廉评廉、廉洁谈话、诫勉谈话等多种有益的形式，加强自律、监督、考核与评价工作，形成有效管用的自我约束机制。企业各级纪检监察部门要坚持教育与管理、自律与他律、专项清理与制度创新相结合，加强对反腐倡廉规定执行情况的督查。要继续采取有力措施，切实解决企业领导人员在廉洁从业方面存在的突出问题，尤其是省纪委二次全会提出的违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，利用职权和职务影响以明显低于市场价购置商品房或以劣换优牟取不正当利益，超标准配备使用小汽车或以借为名占用他人汽车，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财，借委托他人投资证券和其他委托理财等名义获取不正当利益，为本人或为配偶、子女和其它亲友谋取不正当利益等七种行为，要重点清理纠正，并视情况进行严肃处理。
切实加强作风建设。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上发表重要讲话，强调要在领导干部中大力倡导八个方面的一良好风气，全面加强领导干部作风建设。这是当前党风建设和反腐倡廉十分重要而紧迫的任务。总的看，省管企业各级领导人员作风是比较好的，但也不可否认，在经济转型的大环境下，由于受到一些消极腐朽思想及不良生活方式的冲击和影响，也出现了一些群众反映强烈的突出问题。振君书记在讲话中，联系省管企业领导班子实际，列举了一些表现，并重点就改进思想作风、领导作风和生活作风提出了明确要求。希望各级领导人员在作风建设中起到先行作用，带动企业形成风清气正的发展环境。今年，全省将统一开展“讲正气、树新风”集中教育活动，省管企业要结合实际，借鉴学习《党章》活动中创造的好的做法和经验，加强领导，周密设计，精心组织实施，不搞花架子，反对走过场，力求在作风建设上取得实实在在的新成效。
（四）加大惩治力度，进一步提高依法依纪办案水平
继续加大查办案件力度。针对当前国有企业违纪违法案件的新情况，今年继续重点查办四类案件：企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、转移国有资产的案件；违反“三重一大”等有关规定，滥用职权，严重失职造成国有资产流失案件；企业经营管理人员违规交易、以权谋私、非法获利等侵害出资人、企业利益和损害职工合法权益、坑害群众的案件；失职读职酿成重大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失的案件。对于那些内外勾结、权钱交易、贪污贿赂、腐化堕落的行为，要严厉查处。
严格依纪依法办案。按照“加大力度、突出重点、依法办事、规范程序”的要求，进一步加强和改进办案工作。企业党委要加强统一领导，严格实行办案工作责任制。纪检监察部门要树立“有案不查是失职、不查大案是不尽职”的思想，对于发现的违纪违法问题，不管涉及到谁，都必须严肃查处，不得瞒案不报、压案不查、查而不处，不办人情案、关系案。积极探索省管企业办案协调机制，建立大案要案“整合力量，交叉办案”的工作机制。各省管企业每季度的案件情况《统计表》，在上报省纪委的同时应报省国资委纪委备查。要积极探索案件易发多发领域的特点和规律，改进办案方法，严格办案程序，提高案件检查工作水平和案件办结率。注重发挥查办案件的的治本功能，实行“一案两报告”制度，通过查办案件发现存在的问题，同时提出整改措施和建议，督促企业健全制度和规范管理。要正确把握政策，从维护企业改革发展稳定大局出发，坚持惩前毖后、治病救人的方针和宽严相济、区别对待的原则，注意保护勇于改革、积极创新和严格管理的企业领导人员，注重挽回和避免经济损失。
切实加强信访举报工作。信访举报是发现和惩处腐败的基本环节，要进一步提高对信访举报工作重要性的认识，加强领导，完善机制，明确责任，改进方法，不断提高解决信访问题的能力。通过集中受理群众来访、开通网上举报和专线电话、健全违纪违法线索移交制度等，进一步整合信访资源，拓宽并畅通信访举报渠道。加强对信访举报线索的管理，及时发现带有倾向性、苗头性的情况和重大违法违纪问题，有针对性地做好预警防范，建立经常性工作机制和应急预案处理机制。加大督办核查力度，坚持谁交办、谁督办的原则，突出重点、注重时效、确保质量、狠抓落实，做到督办事项件件有着落，事事有结果。完善对受处分党员的思想教育和回访制度，保障党员权利。
深入开展治理商业贿赂专项工作。按照中央纪委和省纪委的统一部署，今年要继续开展治理商业贿赂专项工作。我省还将逐步建立商业贿赂企业和个人“黑名单”制度，完善行贿企业档案网络查询系统，加大对有商业贿赂行为企业、个人的处置和监督曝光力度。省管企业要重点查处工程建设、产权交易、资源开发、营销采购等经营活动中，特别是各类招投标中发生的商业贿赂案件。要针对发现的问题制定整改措施，建章立制，堵塞漏洞。同时，加强理论研讨和政策研究，提出对策建议，配合有关部门完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的法律制度，建立健全企业参与市场竞争的规章制度，探索并形成防治商业贿赂的长效机制。
（五）围绕生产经营，继续深化企业效能监察工作
企业效能监察是内部综合性监督，是推进企业强化管理的重要手段，也是纪检监察工作融入经营管理和服从服务于企业改革发展大局，实现国有资本保值增值的有效途径。今年工作的重点，一是结合企业改制、资产重组实施效能监察，及时发现、纠正并处理违规违纪行为，维护企业、职工合法权益和国有资产安全；二是围绕重大工程项目和投资决策、资本运营、营销采购、财务资金、安全生产、节能增效等重要经营管理环节和易发生腐败的重要部门、岗位实施效能监察，促进企业改善管理，提高经济效益。
企业效能监察工作要在抓规范、促深化上狠下功夫。省管企业要结合各自经营特点，进一步完善党政统一部署、行政领导牵头、纪委综合协调的“三位一体”协调机制；集团公司对全局性工作立大项、二级单位围绕生产经营环节立中项、基层单位从实际出发立小项的“三级联动”工作机制；主管领导负责、监察部门承办、业务部门协助，“三方结合”办项目的执行机制。要因地制宜地选择开展效能监察的方式，善于运用信息技术改进效能监察工作，特别要针对发展混合所有制经济、完善公司法人治理结构等新情况，加强学习，勇于实践，积极探索新的途径和方法，推动效能监察由事后监督向全程监督延伸、由单项监督向综合监督延伸、由纠错性监督向建设性监督延伸。下半年，国资委将组织专题研讨，总结工作，交流经验，研究问题，推动省管企业效能监察工作向深度和广度发展。
（六）坚持改革创新，全面推进反腐败源头治理工作
拓宽反腐败源头治理的领域。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上强调，要深化体制改革和制度改革，推进治本抓源头的工作。省管企业要坚持以改革统揽预防腐败工作，着眼于重点领域和关键环节，着力于深化改革和制度创新，把反腐倡廉工作同依法经营、规范管理结合起来，通过科学管理使教育、制度、监督融为一体。树立持续反腐败的理念和新的防治腐败时空观，将反腐倡廉的要求纳入管理流程和制度规范，将防治腐败的有效措施落实到企业生产经营、领导班子建设、思想文化建设、和谐企业建设、思想政治工作、群众工作等各个方面，形成整体覆盖和同步推进的态势，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。
建立有效的权力制衡机制。结合完善国有资产管理体制和深化国有企业改革，积极推进企业股份制改革和外部董事制度试点工作，进一步完善公司治理结构，明确董事会、监事会和经营管理层的权限和责任。建立健全董事会运作的各项制度，形成科学合理、相互制约的权力运行和监督机制。逐步健全董事会集体决策和董事会管理经理层的机制，着力从管理体制上规范企业决策权和经营管理人员的执行权。加强对民主集中制和企业“三重一大”等制度执行情况的监督检查，开展有关工作的专项督查，协助有关部门做好纠风维权等方面的监察工作。
加强对选人用人的监督。结合深化企业内部改革，继续推动企业用工、人事管理、薪酬分配的市场化进程，逐步扩大面向社会公开招聘中高层管理人员和各类优秀人才的力度，实行企业管理人员和专业技术人员竞聘上岗，建立能上能下、竞争择优的选人用人机制。认真做好对企业各级领导班子、领导人员的综合考核与评价，逐步完善相关制度和配套措施。探索纪检监察部门提前介入监督干部选任工作的途径和办法，严肃查处跑官要官、拉票贿选等歪风邪气，防止考察失真和“带病提拔”、“带病上岗”。
加强对财务管理和重要经营活动的监督。深化企业财务管理制度改革，落实财务信息化、财务预算管理、资金集中管理等措施，加大对投融资、资金运作、成本费用、担保抵押等重要财务事项的监控力度，落实投资项目核准和备案制度，防范财务资金风险。严肃财务管理纪律，执行“收支两条线”规定，继续抓好清理“小金库”工作。建立健全党组织参与企业重大问题决策制度、重大问题集体讨论制度，健全工程项目招投标制度，实行设备和大宗物资比价采购制度，逐步完善国有产权交易各项监管制度，发挥市场机制的作用，避免生产要素和权力寻租。建立监督信息共享和协调处理机制，推进监督责任法制化、规范化。进一步加强监事会工作，支持省政府监事会依照有关规定开展年度核查和专项监督。认真贯彻《省管企业领导人员职务消费改革指导意见》，加强对省管企业执行薪酬管理等有关制度情况的监督检查，严格管理和规范公务消费，积极探索合理的职务消费办法。继续加强对驻京、驻郑等窗口单位的监督管理，树立省管企业的良好形象。
三、切实提高省管企业纪检监察工作整体水平
中央纪委七次全会从政治和全局的高度，科学分析了当前党风建设和反腐败斗争的形势，全面部署了反腐倡廉工作任务。我们一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记在七次全会上重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局、促进发展、维护稳定，努力提高省管企业纪检监察工作的整体水平。
（一）加强协调，强化责任
省管企业各级纪检监察部门，要充分认识国有企业在落实科学发展观、构建和谐社会方面担负的重大经济责任、社会责任、政治责任和安全责任，充分认识纪检监察工作对于促进企业持续健康和谐发展的特殊重要作用，进一步增强使命感和责任意识，全面履行党章赋予的职责，积极主动地协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，运用国资监管的体制优势和法制条件，依托国有资产监管为主体的大监督平台，维护国家、出资人和企业利益，支持企业领导人员依法经营、大胆管理和推进改革，实现好、维护好、发展好职工合法权益。认真执行党风建设和反腐倡廉责任制，牢牢抓住责任分解、责任考核、责任追究三个环节，把反腐倡廉的任务真正落到实处。省国资委将进一步推动企业领导人员述职述廉，加强年度目标考核工作，切实承担起省委赋予的对33户省管企业领导班子反腐倡廉责任目标管理的责任。要充分调动各方面的积极性，发挥好企业党内监督、纪检监察监督、监事会监督、审计监督、管理部门监督和民主监督的作用，形成整体合力，提高监督效能。
（二）加强督查，狠抓落实
2007年纪检监察工作任务已经明确，各省管企业要创新工作机制，加大执行力度，加强督促检查，狠抓落实到位。要坚持重心向下，深入基层，深入第一线，靠前指导，帮助所属企业特别是重要基层单位，把反腐倡廉的任务逐项落实到人，把教育、制度、监督、惩治等重点工作融入企业精细管理、严格管理和基础管理之中。要坚持齐抓共管，通过建立反腐倡廉工作联席会议、加强组织协调等，搭建管理部门共同参与的工作平台，推动管理部门加强业务系统的纵向监督，在日常管理中承担起反腐倡廉的责任。要加强督促检查，凡是看准的事情、已经部署的工作，都要雷厉风行，列出时间表，按照时间进度有序推进；对重点工作、重大工作部署实行跟踪督查，随时了解情况、掌握动态，确保工作成效。要坚持调查研究，围绕重点、难点问题，特别是建立惩防体系的责任、保障和考评机制，加强企业领导人员作风建设，国有企业职务犯罪问题，建立防治商业贿赂的长效机制等，开展调查研究和理论研讨。国有企业纪检监察工作研究会，要在推进理论和实践创新中充分发挥组织协调作用。
（三）加强建设，提高素质
企业纪检监察部门肩负着反腐倡廉的神圣职责和光荣使命；纪检监察干部工作在反腐倡廉第一线，面临着腐蚀和反腐蚀的严峻考验。必须采取有力措施，切实加强纪检监察队伍建设，增强纪检监察干部的综合素质，努力提高纪检监察工作能力和水平。一要加强队伍建设。省管企业要高度重视纪检监察队伍建设，加强人员配备和交流，选拔政治素质过硬、熟悉现代企业管理、具有专业知识和一定经验又年富力强的同志，充实企业纪检监察队伍；对那些德才兼备、埋头苦干、成绩突出的纪检监察干部，要表扬鼓励，提拔重用，形成良好的用人导向。纪检监察部门要带头搞好“讲正气、树新风”活动，继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，坚持严格管理，加强纪律约束。二要强化学习培训。尤其是加强新时期纪检监察理论和现代企业管理知识的培训，使大家既精通纪检监察业务，又熟悉相关管理工作；开辟多种培训渠道，采取请进来讲授、走出去培训、交流考察、挂职历炼等多种方式，帮助纪检监察干部拓宽视野、全面提升自身素质。国资委纪委将依托中纪委和省纪委培训中心，对企业纪委中层以上和新任纪检干部进行2-3期培训。三要提高纪检监察工作能力。纪检监察部门要进一步解放思想、转变观念，增强工作的前瞻性和主动性，努力提高适应现代企业制度要求、服务企业又好又快发展的能力；完善体制机制、对权力运行特别是领导权力有效进行监督的能力；依法执纪办案，维护国家、企业和职工合法权益的能力；协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力，使纪检监察工作更好地适应新形势新任务的要求，推动省管企业反腐倡廉工作的深入开展。
同志们，当前，深化国有资产监管和国有企业改革的任务十分繁重，反腐倡廉的任务光荣而艰巨。我们要在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻中央和省委关于落实科学发展观、构建和谐社会等一系列重大部署，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，抓紧构建惩防腐败体系，进一步加强党风建设和反腐倡廉工作，为加快“两大跨越”、推进“两大建设”、实现中原崛起做出积极贡献，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。
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