一场秋雨一场寒。对于发电企业来说，每一次电煤的涨价都带来股股寒意，把发电企业一步步逼入“冬天”。
煤炭作为一次性能源，用一吨少一吨，因此随着煤炭市场卖方地位的巩固，煤价的总体趋势只会越来越高。去年，全省电煤价格平均每吨上涨100元。高煤价的背后是煤电之争的加剧，一方面电厂煤炭库存告急，另一方面煤矿存煤待估；一方面电厂想多买计划煤，另一方面煤矿要多卖市场价。从记者采访到的发电企业看，各发电企业的合同煤缺口多在1／3以上，有的缺口已经达到50％以上。其中，中电国际姚孟发电有限公司、丹河电厂、平顶山鸿翔发电有限责任公司、新乡火电厂等电厂煤的存量已多次处于警戒线以下。今年年初，开封火电厂、首阳山电厂、沁北电厂等已因电煤存量严重不足，造成机组停运或进入紧急状态。
煤电紧张的问题已经引起省委、省政府的高度重视，并被列入全省2005年经济工作重点。
电煤涨价 发电企业苦不堪言
越来越高的煤炭价格给我国的二次能源，尤其是给电力、热力的生产造成了强大冲击。
据了解，2004年，我省发电企业全部陷入生产经营困境，一些大型发电企业也出现亏损局面，大多数地方电厂负债经营。
按发电企业平均生产成本每千瓦时0.2元计算，燃料成本占生产成本的60%%，平均发电煤耗按370克／千瓦时测算，标煤单价应维持在324元／吨左右，这样才能使发电企业保持盈亏平衡。但是，目前我省发电企业的标煤单价已远远超出了这个数字，使得发电企业陷入亏损局面。
拥有装机容量132万千瓦的焦作电厂是我省发电企业的“老大”。2004年，该厂的6台机组因电煤涨价增加了13亿元的发电成本。据该厂副厂长郭占清介绍，去年至今，该厂进厂煤的价格每吨上涨180元，厂里每发1千瓦时电就要亏损2分钱。
2004年，中电国际姚孟发电有限公司发电量超过74．45亿千瓦时，但煤价上涨卷走了该公司2．5亿元，煤质下降导致设备磨损的损失更是无法估量。该公司副总经理吕振宁介绍说，过去电煤只占公司成本的50%%，去年已近70%%。“像我们这样的百万大厂都吃不消电煤涨价带来的问题，小电厂就更难以吃消！”吕振宁如是说。
吕振宁的说法在平顶山鸿翔发电有限责任公司得到印证。作为装机容量22．5万千瓦的发电企业，该公司2004年比2003年多支出购煤款2000多万元，亏损4000多万元。
占全省发电装机总量1/4比例的地方电厂生产经营更是艰难。记者在禹州火电厂采访时，得知该厂5台7．7万千瓦的机组仅有2台运行，去年已亏损1023万元。年纳税1000多万元的合资企业——汝州火电厂去年亏损1400多万元。谈及地方电厂的前途时，汝州火电厂副厂长刘聚才说：“到2005年年底，全省恐怕50%%的地方电厂要停产。”
但是，有的发电企业即使在亏损的情况下，也不能关门停产。因为它们还承担着社会责任。
1月12日上午，记者到许昌天健热电公司采访，一进公司大门就看到了写有“齐心协力，克服困难，努力完成冬季供热任务；尽职尽责，安全生产，为全市人民用热作贡献”的巨幅对联。公司副总经理张泰明告诉记者：“本来我们想把‘努力完成冬季供热任务’写成‘保证完成冬季供热任务’的，但联系到当前电煤涨价过高、电煤缺口过大，我们根本无法保证完成冬季供热，因此对联就只好写成‘努力完成’了。”
张泰明介绍说：“现在360元一吨的煤，发出的电仅能卖260元，要亏损80元，更不要说工资、折旧和其他消耗了。2004年，公司亏损1290多万元。如果没有垃圾发电项目的支撑，公司恐怕早就因为燃煤问题而关门了。现在之所以还在继续发电、供热，是因为市委、市政府高度重视全市人民的用暖和市里工业企业的用暖问题，不让我们停产，我们是在尽社会责任，执行政治任务。”
看来，每一次电煤的涨价，对于不得自行变动上网电价的发电企业来说，都意味着一场发电成本增加和利润锐减的痛苦。
煤质差 发电企业高价买下隐患
常言说，萝卜快了不洗泥。煤价的飙升还带来了煤质的下降。在巨大经济利益的诱惑下，一些煤矿想方设法掺杂使假。一位发电企业的经营者感慨说：“我们是在高价买隐患啊！”
2003年年底，许昌天健热电公司入炉煤的发热量还能达到5000大卡/吨，但到了2004年年底已降到4000大卡/吨，下降幅度达20%%。特别是大量的煤矸石、被粉碎的碎石及矿渣被掺杂在煤中，不仅燃烧后灰分大大提高，而且使锅炉设备深受其害，运行难以保持稳定，必须投油助燃，否则随时都有灭火停机的危险，进一步增加了发电、供热的成本。
更为严重的是，煤质的下降不仅增加了发电、供热的成本，而且大大加速了锅炉受热管壁的磨损，造成制粉系统制粉的数量、质量均无法保证，使除尘系统磨损泄灰，既增加了发电企业的排污费，加重了对环境的污染，又导致设备健康水平逐年下降，形成的恶性循环给发电企业的安全生产带来了严重的威胁。据报载：2004年第四季度，江西电网发电机组因长期烧劣质煤，致使全网发电机组锅炉发生熄火37次，同比上升40%%。
其实，现在煤炭掺杂使假已成了一个公开的秘密。说它是公开的，因为发电企业都知道没有掺杂使假的电煤难以买到；说它是秘密的，因为全国都在开展打击煤炭掺杂使假活动，哪家发电企业也不愿公开说自己买了哪家煤矿的劣质煤。得罪了煤矿还会有好日子过？无论是在统调电厂采访，还是在地方电厂采访，煤质差是记者听得最多的抱怨话，但采访结束时，没有一家发电企业的负责人不再三嘱咐记者：“千万别替我们说出去，我们还得跟煤矿搞好关系！”一家位于产煤地的坑口地方电厂的厂长对记者说：“我们有一位副厂长专门常驻煤矿，协调煤源和煤价的问题，但即使这样，我们签订的合同煤也难以按合同价执行，有时在合同期内10天会有两种价格，最多时每吨煤的差价高达20元。或者是煤矿按合同价给你发煤，但煤质降了，这样一折算，买的还是涨价煤。这叫明不涨暗涨！”
煤电价格联动 各方反映不一
煤电之争使国家发改委大伤脑筋，于2004年12月15日出台了煤电价格联动方案，并在2005年度的全国煤炭订货会上“预演”，但没有想到联动方案不“联动”。
长期以来，煤电一直是国家计划控制下的产业，只是后来国家首先让煤炭走向了市场，致使煤价一路上扬，对此，国家发改委也是“华佗无奈小虫何”。国家电力监督管理委员会专家组成员、上海大学教授言茂松认为，煤电价格联动对解决电煤短缺、缓解发电企业压力是有积极意义的，但并不是缓解煤电之争的根本措施。煤电矛盾只是电力体制改革矛盾的转移。现在电力体制改革的主导者是区域电网，作为利益主体的区域电网要求压低发电企业的上网电价，而发电企业又将此压力转移到燃料成本方面，最终导致了煤电矛盾的激化。在目前电力企业发电成本无法算清的情况下，煤电价格联动并不现实。
国家发改委经济研究所的有关人士认为，电价改革的滞后已经成了目前迫切需要解决的问题，电价改革的滞后将使煤电价格联动方案难以实现。
河南省发改委价格处处长张文杰说：“从长远发展看，解决煤电矛盾的根本措施是在坚持煤炭市场定价的基础上，对电价逐步实行竞价上网，建立市场化的煤电价格联动机制。但是，在电力供应偏紧的情况下，如果实施电价竞价上网的话，势必造成电价大幅度上涨，不利于国民经济的平稳运行和保持物价总体水平的基本稳定。然而，通过正常的电价调整程序，国家难以及时疏导电煤价格变动对电价的影响。实施煤电价格联动方案只是目前较为理想的选择，关键要解决好电价上涨、煤炭资源外流、电厂的价格风险、煤电价格联动对其他用电电价的影响及目前煤电价格联动测算的准确性等问题。”
也有人士针对只有煤电两家参与的博弈，从体制更新的角度提出了新思路，希望在体制上坚决打破国有经济对电力供应市场的独家垄断，鼓励非公有制经济投资办电，尽快形成电力行业多元化所有制共同发展的格局。
与煤电价格联动有着最直接关系的发电企业更是抱怨居多：按目前煤价上涨的水平，电价即使上涨1分钱都不足以安全消化煤价上涨带来的成本压力，何况联动方案要求发电企业自行承担30%%的煤价上涨成本。华电集团公司生产运营部主任张炳炬说：“这不是接受不接受的问题，根本就是不现实的问题。”华能集团燃料公司总经理朱峰认为，发电企业自行消化30%%，压力太大。现在发电企业中已经有14%%处于亏损状态，如果煤价再这样“飞涨”的话，那些内部核算电厂、零润划转电厂或者是目前已经处于低利润的电厂很快就会被拖垮。
而与煤电价格联动方案同样有着直接关系的煤炭企业也抱怨方案不公平。中国煤炭工业协会副会长濮洪九认为，方案只是一个过渡性的措施，在煤价、电价形成机制不统一的情况下，方案的实施难度很大。中国煤炭运输协会副理事长武承厚说：“解决电煤供应问题，单从价格入手是解决不了根本问题的。煤电价格联动方案可能在短期内对缓解电煤供应紧张起到一定的作用，但在电力行业没有完全进入市场的条件下，这只是一个治标不治本的权宜之计。”
应对煤价上涨 发电企业献计献策
面对煤价高、煤质差的问题，各发电企业纷纷献计献策，积极应对。从统调电厂到地方电厂，发电企业的经营者一致建议有关部门尽快采取有力措施平抑煤价，实施煤电价格联动方案，建立煤价监督管理机制和煤质监督管理机制，开展煤炭打假工作，保证电煤供应质量。同时，要尽快控制新的火电机组上马，以避免有限资源的争夺。
汝州火电厂、禹州火电厂、许昌天健热电公司的负责人希望有关部门关注地方电厂的生存问题，尽快建立电力调节基金，协调地方电厂贷款问题，同时，希望政府部门对符合产业政策的地方电厂实行保护措施。地方发电企业也可走垃圾发电、秸秆发电的新路子，为今后淘汰小电厂、小机组做好准备。许昌天健热电公司已于2004年开始走垃圾发电之路，成为我省第二家垃圾发电企业，为地方发电企业的转型提供了借鉴。
记者在许昌天健热电公司见到该公司副总经理张泰明时，张泰明刚起草完一份报告，他说他要委托省人大代表提交给省人大十届三次会议，建议省政府用经济手段来增强对煤炭企业的监控能力，避免煤炭资源的开发形成恶性循环，尤其是对煤质、煤量和煤炭的最高拦头价进行调控，让市场煤与计划煤有机协调起来。
中电国际姚孟发电有限公司把积极开展市场营销工作作为应对电煤矛盾的主要举措之一，实行重奖制度，由专人负责开展营销工作。同时做好电煤订货工作，多方落实缺口煤量，完善燃料管理制度，控制标煤单价，建立内部调控机制，压缩可控费用，提高科技含量和经济运行质量。
平顶山鸿翔发电有限责任公司副总经理王春生认为，在煤炭逐步市场化的形势下，煤价上涨是正常的事情，单靠政府控制，力量十分有限，关键是电煤政策和电价政策不到位，煤电价格联动应该是把“双刃剑”，发电企业自身消化30％的能力毕竟有限，不是长久之计。王春生希望煤电价格联动方案要尽快执行到位，并注意总结执行中存在的问题和解决问题的经验，对联动方案不断修订完善。
与王春生有同感的焦作电厂副厂长郭占清建议由市场来调节电煤之争，尽快对高耗能、低效益的企业实行电价上涨。同时，国家对煤炭行业应实行税收政策倾斜和扶持，并把发电企业推向竞价上网的境地，最终实现煤电供需平衡，化解煤电之争。
丹河电厂厂长翟金梁建议化解电煤矛盾不能靠政府协调、领导干预，应靠长效机制和更多的市场行为，改“市长定价”为“市场定价”，这样才能从根本上解决问题。今年年初，丹河电厂在企业面临亏损的严峻形势下，重点抓好三个方面的工作：一是抓住实施煤电价格联动方案的机遇，外争发电小时和上网电价；二是全力以赴搞好安全生产，杜绝事故发生，确保燃煤供应，做到经济调度，强化增收节支，提高经济效益；三是积极发展多经企业，做到多经和主业齐发展。
光总在风雨后。相信随着国家宏观政策的调整、煤电价格联动方案的实施及发电企业自身的拼搏，发电企业一定能迎来阳光明媚的春天！
王 珺
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