尽管从环保角度讲，燃煤发电存在着难以克服的弊病，但从世界范围看，在今后一个相当长的时期，燃煤发电仍是主流。因此，电煤之间的矛盾也就在所难免。在中国，近年来煤电纷争持续不断，甚至有愈演愈烈之势，借鉴国外一些解决电煤矛盾的做法，对我们来说，无疑是有益的。
南非：煤电价格联动需审批
作为非洲经济的“火车头”和能源消耗大户，南非的电力生产能力在非洲也是首屈一指的。目前，南非电力生产主要依赖燃煤发电，尚无燃煤供应不足及涨价之虞，即便出现煤价上涨，电力公司也不能因此而自行调整电价，要经过电力监管部门的批准。
南非的年发电量占整个非洲大陆总发电量的2／3，其中近96%%由垄断性国有公司艾斯克姆生产。南非的发电厂有92%%是靠燃煤发电。据介绍，艾斯克姆公司采用建立在成本核算基础上的价格变动机制，如果煤炭价格上涨，公司将把这一因素计算在内，提出提高电价的计划。不过，电价的变动最终要由国家电力管理委员会来决定。
南非尚未出现严重的煤电价格矛盾，主要是因为艾斯克姆公司通过与煤炭开发商及当地煤炭供应商签订长期合同，保证煤炭价格的平稳。此外，南非本身煤炭资源丰富，艾斯克姆公司的主要火电厂均为建在煤矿的坑口电站，几乎不存在煤炭运输的“瓶颈”问题。
德国：兼顾发电成本和消费者利益
德国电力供应遵循的基本原则是：尽可能保证稳定的供应和便宜的价格、节约并环保。在此基础上，供电部门建立适宜的电价系统。当然，对于工业、农业及家庭用电等不同的用电类型可以有不同的价格。供电的收费主要依据供电成本设定。在供电公司不受损失的情况下，也考虑消费者的需求。供电商必须公开他们的电价，并在价格发生变化的时候通知用户。
德国电价必须获得各州电力监管部门的批准。电力监管部门在核实电价是否合理时，根据其总体成本及盈利等综合情况作出判断。德国于1998年打破了电力垄断局面，电力市场开始自由竞争，消费者可自由选择电力供应商。消费者成为电力市场自由竞争的受益者。
目前，煤炭和核能是德国主要的发电能源。根据欧盟有关法规，包括德国在内的欧盟国家从环保出发，逐步减少煤炭开采量。德国在过去的10年中，采煤量减少约30%%。而风力发电等可再生能源将填补传统能源发电减少留下的空白。
美国：主要依靠市场力量
作为美国的优势能源品种，煤炭在美国电力市场中发挥着最主要的作用。美国的煤炭90%%左右用于发电，燃煤发电占美国发电总量的50%%。去年以来，世界能源需求量明显增加，煤价大幅度攀升，但美国的燃煤发电并未受到严重影响。2004年6月，美国发电厂购买的煤炭价格比上年同月上涨了4．7%%。2004年7月，虽然由于价格波动，美国的电煤库存比上年同月有所下降，但仍保持1．13亿吨的较高水平，足以保证一个半月的发电需求。美国保持煤电价格的稳定，主要依靠市场的力量。从上个世纪70年代末起，美国对电力市场不断调整和改革，采取了引进竞争机制、高度市场化和放宽政府限制等措施，使之成为打破地区垄断、发电与供电分开、全国有序竞争的大市场，使得一些历史上电价居高不下的地区可以从价格低廉的地区买电，迫使当地电力生产商采取措施降低生产成本，进而降低电价以求生存。
从煤电市场本身看，导致美国电价比较稳定的原因之一是发电用煤主要来自国内。国内煤电市场基本平稳，价格波动幅度不大。美国煤、电生产商之间在煤的供应方面拥有长期合同，从某种意义上说，类似于期货合同。长期合同既有利于煤炭供应的稳定，也有利于煤炭价格的稳定。
英国：政府对煤电市场不直接干预
英国是一个电力消耗大国，其电力供应价格竞争机制是政府1980年将电力企业私有化之后逐渐形成的，现在电力价格已完全由市场调节。
电力市场化的运作及生产、供应、零售等销售服务机制的形成，确保了竞争的合理与公平。英国政府有关监督部门对电力价格既不定价，也不规定最高价格限额。发电厂完全根据市场需求决定开启或暂休某些机组，或投资建造新的机组。
英国煤炭市场与电力批发市场是各自独立的市场，煤炭供应的价格与电力生产和销售价格同样完全由市场来决定。决定某个电厂电价的因素包括煤炭价格、热电转换效能、进入传输系统的成本、为满足政府环境要求的投入、员工工资等。如果燃煤发电商发现某个发电厂无利可图的时候，自然就会关闭。因此，电力价格完全市场化已使英国消费者大大受益。
来源河南电力新闻中心
王 珺
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