2005年，我国经济发展的一个明显特点是，区域经济发展的协调性明显增强。2005年，东部地区经济在优化结构的基础上继续较快发展，西部的大开发在有序推进，东北的振兴迈出了实质性步伐，中部崛起的进程也已启动，四大区域协同发展的格局愈加清晰。
增长格局基本稳定，区域差距略有缩小
2005年，各区域经济平稳较快增长，增速略有回落。加权平均计算结果显示,四大区域规模以上工业增加值增速均略有回落，但总体仍保持较快增长。中部地区六省（不含吉林和黑龙江）工业增加值增速最高，为21.5%，比上年回落2个百分点；东部地区十省市（不含辽宁）增长20.2%，回落2.7个百分点；西部地区增长19.8%，回落3个百分点；东北地区增速与其他地区仍有一定差距，增长16.6%，回落3个百分点。
四大区域经济增速的相对格局保持基本稳定。从经济总量中最大的一部分，即工业的增速看，中部地区最快，然后是东部和西部，东北地区则低一些。这种格局与2004年相比，没有明显变化。从GDP的增长看，排位与工业略有不同。多年来，一直是东部地区一枝独秀，明显领先于其他区域，西部、中部和东北的经济增速则差别不大。2004年东部地区GDP增长14.1%，增速比中部、西部和东北地区分别高出1.4、1.4和1.8个百分点。2005年前三季度也基本维持这种格局。
区域经济发展总体协调，区域间的经济增速差距呈缩小态势。从已公布GDP数据的省份看，多数东部省市的GDP增速都有所回落，回落幅度稍大于全国平均水平。据此推断，东部地区与其他地区的GDP增速差距将延续2004年的缩小趋势。2004年，东部地区GDP增速比全国平均增速（全国平均增速为各省区市加权平均，下同）高0.7个百分点，而2003年则比全国平均增速高1.1个百分点。这也显示出经济更加协调发展的特征。与此同时，省区间的经济增速差距也略有缩小。各省区工业增加值增长幅度在8.4%-30.9%之间。最大值比上年回落了7.6个百分点，最低值比上年回落5.7个百分点，最大值与最低值之差为22.5个百分点，比上年低1.9个百分点。
区域开发效果显现，投资继续向西、北倾斜
2005年，东北地区城镇固定资产投资增长39.3%，增幅不仅比全国平均增速高出12个百分点，也比2004年提高5.8个百分点，是四大区域中增长最快的。中、西部地区保持较快增长，分别增长31.9%和30.6%。东部地区投资平稳增长，全年增长22.4%，比全国平均增速低4.9个百分点，比2004年增速回落2.2个百分点。东北地区固定资产投资占全国的比重继续上升，从2004年的8.6%提高到9.4%，中、西部地区比重也略有提高，分别达到18.9%和21.7%，东部地区的比重逐步下降，从上年的52%下降到50%。投资结构的变化，显示国家区域发展战略的实施正在逐步显现效果。
由于振兴东北老工业基地已进入实质性操作阶段，增值税由生产型转为消费型率先在东北试点，一些企业可以抵扣部分购置设备的增值税，这类政策措施对东北地区投资起到了促进作用。但投资形成生产能力并带动经济增长的效果显现还有一个滞后期。作为老工业基地，东北还面临国有企业改制任务艰巨，就业压力较大，资源型城市转型艰难等一系列困难。而且，长期以来东北地区投资欠账甚多，近两年的投资快速增长只是正常的回补，逐步恢复元气是可以预期的，但休养生息需要一个过程，不能要求立竿见影。
随着西部大开发的推进，近几年中央财政性建设资金、转移支付和专项补助资金累计近万亿元，使西部地区交通、能源等重大基础设施建设取得了实质性进展。中部地区是连接东西部的桥梁，具有明显的区位优势，促进中部地区崛起意义重大。近年来，中部地区崛起的呼声甚高，尽管整体政策措施仍未出台，但中部地区投资连续两年增长30%以上，并带动工业增长领先于全国，崛起的步伐已经迈开。
东部地区投资规模占据全国一半左右，在部分地区和行业投资显现过热特征的2003年，更是一马当先，当年增长33.2%，2004年出现回落。2005年东部地区投资增速的小幅回落，既是这种趋势的延续，也是东部省市主动调整发展战略，转变增长方式的结果。
不容忽视的问题是，尽管这几年投资继续向西、向北倾斜，但由于中部地区和西部地区投资基数小，整体投资规模仍远远小于东部地区。“十五”时期，东部地区投资比重达一半以上，投资的规模大于中西部地区的总规模。地区发展的不平衡现象仍然存在，中西部地区的投资力度还有待加强。
比较2005年工业和投资的增长情况，投资是促进经济增长的重要动力。工业增速快的省，投资增速也快。比如，工业增速最快的内蒙古、山东、江西、河南四个省（区），其投资增速也都在30%以上；而工业增速低的省，投资增速也低，比如工业增速最低的几个省，其投资增速基本都低于20%。
但最近10年的数据显示，投资与经济增长并不完全同步。10年间东部地区投资增速高于全国平均速度的只有2年，在全国所占的比重也是逐步降低的，但其GDP增速却连续10年高于全国平均增速。反观西部地区，投资增速除2003年外均高于东部地区，而经济增长速度和东部地区相比仍然有差距。所以，协调区域发展，投入固然重要，但仅此还远远不够。关键是要提高消化吸收能力，提高投资效益，形成投资与经济增长良性互动的机制。
消费增长平稳，各地区增长差距缩小
各区域社会消费品零售总额平稳增长。2005年1月至11月，东部和东北地区社会消费品零售总额分别增长14.4%和13.3%，比2004年同期略快0.1和0.2个百分点；中部和西部地区分别增长14.0%和13.8%，回落0.5和0.6个百分点。各省份之间消费品零售额的增速差距进一步缩小，增速最快的省份为16.5%，最慢的为10.7%，两者相差5.8个百分点，差距比2004年缩小了7.7个百分点。
与投资相比，零售的增速差距虽然不大，但其增长格局却更接近经济增长格局，即东部快，中西部慢。近10年，东部地区零售总额增速有8年高于全国平均，与其经济增长速度领先基本一致，与其投资增速低于全国平均正好相反。消费和经济增长应该是互动的关系。经济增长了，收入高了，消费市场自然活跃；反过来，消费市场活跃，同样可以促进经济增长。对普通居民来说，很多消费品特别是服务类消费都是出自本地，这会直接带动当地的生产和服务。而投资品特别是机器设备，很多都可能来自外地，对本地经济的拉动未必如消费这么直接。所以，协调区域发展，投资固然重要，消费也不应忽视。特别是对地方政府来说，在如何优化消费环境，提高居民收入和生活水平，扩大消费方面，还有很多文章可做。
对外贸易和外商投资的区域差距仍然悬殊
吸引外资，发展对外贸易，是东南沿海地区经济飞跃的一个重要因素。2005年，东部地区利用外资继续保持强劲增长。根据有关地区公布的数据，在全国外商直接投资略下降0.5%的情况下，江苏、广东、上海、山东、浙江5省（市）实际使用外商直接投资达到494亿美元，增长17.2%，占全国的比重上升到82%。出口的增长格局略有不同。东部地区出口增长28.8%，比2004年回落了7.3个百分点，但还是高于全国平均增速。总出口额占全国的比重也接近90%。出口增长最快的是东北，增长31.5%，比2004年加快7.6个百分点；中部地区增长仅18.4%，回落17.2个百分点。
出口和利用外资高度集中于东部地区，其增长速度也继续处于较高水平。与东部地区相比，西部地区在引资规模、引资结构等方面处于明显的劣势。表现在引资规模上，2004年，西部12省（市、区）、中部6省，加上东北的吉林和黑龙江，20个省（市、区）的实际使用外资额仅为84亿美元，比广东一个省要少16亿美元，比江苏和山东也都要少。从发展趋势看，外商直接投资有向内地流动的迹象，但主要集中于东南沿海地区的特征短期内很难改变。西部地区有自己的相对优势，有丰富的自然资源与相对低廉的劳动力，有基础较好的能源与原材料工业及相关产业。但在引进外资上，特别是在面向出口、以加工贸易为目的的外资方面，因为地理因素，中西部地区有天然的劣势。
尽管对外贸易和外商投资的区域差距仍然悬殊，但中西部地区吸引资金的着力点并不是要一味地追赶东部地区。以劣势与东部的优势相比，显然是不明智的，也是不现实的。中西部地区吸引资金的目光可以集中在内资上。只要能够把先进的技术、先进的经验和资金一同引进来，能够促进本地经济的发展，内外资都一样。
四轮驱动中国经济持续平稳增长
独木不成林。中国经济要持续较快增长，实现全面小康，必然要求区域经济的共同协调发展。各地区自然禀赋不同，各有长短，关键是要互通有无，发挥自己的产业优势，在合作中竞争，在竞争中发展。目前，泛珠三角“9+2”、长三角以及环渤海等区域合作都开展得有声有色，但跨大区的合作还不够，资本、劳动力的自由流动，产业的有序转移仍面临很多困难。这些问题都不仅会影响中西部地区自我发展能力的形成，也会影响东部地区的产业转移，影响东部地区经济实现新的跨越。
实践证明，协调区域发展，政府应发挥重要作用。地区差异是客观存在的，如果完全由市场调节，资源的配置，要素的流动终究是要追逐利益，不可能人为扭转，因此，人才、资金等生产要素必然流向更优越的东部地区，导致区域差距不断扩大。所以，要真正建立起区域良性互动的格局，还需要不断推进改革，完善机制。但倾斜性的政策还是应当更多地采取经济手段，并要通过市场发挥作用。比如，近两年东北地区固定资产投资增长迅速，生产税转型的试点应该说起到了较大作用。
“十一五”期间，我国将继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。“四轮驱动”的架子已经搭起来了，四轮驱动中国经济发展的格局基本确定，但四个轮子要跑得协调，还需要经过长期的磨合，需要悉心地维护。在四大区域经济协同发展的格局愈加清晰的情况之下，我们相信，中国经济的这辆大车一定会比过去跑得更稳更快也更持久。(综合事务部供稿) |
