日历虽然刚刚翻到2006年，以土地征收、收购为核心的我市土地储备工作已拉开帷幕。据市土地储备中心、市地产集团相关人士透露，春节过后，原属郑州电缆（集团）股份有限公司的两块共200余亩的土地将作为今年政府储备土地“第一拍”公开亮相土地市场。郑州电缆集团的老总们紧皱多日的眉头终于舒展开了，一直萦绕在他们心头的企业改制资金问题终于有望解决。随着企业土地顺利实现出让，数亿元的土地出让收益，将让“郑缆人”有信心从头再来，再振雄风。
    
    老国企捧着“金饭碗”要饭
                
    虽然郑州电缆集团的地块还未正式上市，已有多家开发商对此地块表现出浓厚兴趣。据了解，即将出让的土地分两块，规划用途均为住宅商业综合用地。一块位于华山路西、陇海西路南，面积58817平方米，另一块位于陇海西路南、昆仑路东，面积71311.6平方米。目前，郑州电缆集团已开始拆迁。两块土地预计2月中旬可完成前期整理工作，达到土地出让条件。3月初有望在土地市场公开出让。
                
    作为一家传统大型国有企业，激烈的市场竞争已经让郑州电缆集团认识到，只有迅速转变企业经营管理体制，才能在市场中活下来，但这一切都要有巨额资金做后盾。面对破旧的厂房、老化的机器设备以及沉重的债务负担，郑州电缆集团的老总们也明白解决改制“资金之渴”最好的方式就是将现有土地盘活。而且，“搬迁发展”也是企业最好的出路。
                
    不过问题也随之而来，如何能够使“好地卖个好价”？如何在操作过程中取得职工的信任呢？郑州电缆集团有关人士说，他们也曾多次想通过变现土地资产的渠道来获得企业改制资金，但由于不熟悉国家关于经营性用地必须“招拍挂”的相关政策，担心好地卖不出好价钱。而且由于程序不透明，许多职工也不信任，因此企业只能捧着金饭碗要饭吃。
    
    “招拍挂”解企业资金饥渴
                
    不过，郑州电缆集团的难题在我市土地“招拍挂”后迎刃而解。我市在2003年开始推行的土地储备制度是政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对通过收回、收购、置换和征收等方式取得的土地进行前期开发，并予以储存，以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度。即先让城市建设用地范围内有偿使用的土地进入土地储备中心这个“蓄水池”，然后再根据市场需求以“招拍挂”的形式“开闸放水”，实现政府垄断土地一级市场、调控土地市场的目的，为政府国有存量土地收购、新增建设用地的征收、旧城拆迁改造奠定了坚实基础。
                
    去年12月6日、9日，原郑州水工机械厂、电气厂、金笛印染厂三家国企5宗土地在市国土资源局土地交易大厅公开挂牌出让，仅郑州水工机械厂一宗土地，在经过十余轮次的激烈角逐后，竟以超出出让底价1.26亿元的价格顺利成交。并且几家原国企土地出让收益在扣除土地收购成本后，由市财政部门按照政府确定的比例返还给改制企业，有的企业还实现了全额返还。这样既解决了企业搬迁改制资金困难，又有效防范了国企改制中土地资产的“隐性流失”、增加了政府收益，实现了改制企业与政府“双赢”。此外，在完成土地收购协议签订后，土地储备中心就先期为郑州电缆厂、水工机械厂、电气厂、金笛印染厂四家企业注入了开启搬迁改制资金3.5亿元，解决了企业改制资金之渴。
                
    鉴于前几家国有企业的成功运作范例，结合全国各地的情况及监察部、国土资源部的有关精神，市政府明确规定，今后凡国有资产处置时涉及到土地变现的，必须经土地储备中心收购后全部实行“招拍挂”，以保证国有资产的保值、增值和企业职工的利益。
    
    公开出让使土地二次升值
                
    原先乏人问津的“冷馍馍”如何变成了众人争抢的“香饽饽”？这里面除了“招拍挂”制度让土地的价值凸现之外，还和土地储备中心、地产集团将“生地加工成熟地”密不可分。
                
    企业按照搬迁计划进行搬迁后，土地储备中心首先对搬迁后腾出的土地进行前期开发、整理，拆除地上原有厂房、建筑物、构筑物，完成了土地由“生地”向“熟地”的首次转变。此后，这些土地在出让环节又引入了市场竞争机制，通过公开出让方式向市场供应，从而实现了土地“二次升值”。
                
    一家房地产开发公司的老总说：“土地储备的介入为我们解了拿地的后顾之忧。开发商不用再陷于和企业漫长的拆迁安置谈判中，竞得土地后就可以开工建设，大大缩短了建设周期。而且从前几次政府储备土地出让结果来看，拿地价格并没有起初想象的那么可怕。”