18日，铁道部部长刘志军通过电视电话会议，宣布了改革方案：从18日下午6时开始，全国15个铁路局（含青藏铁路公司）中设有分局的10个铁路局撤销铁路分局，并成立西安、武汉和太原铁路局，铁路系统开始实行铁路局（集团公司）直接管理站段的三级管理体制。此举意味着，下辖郑州、武汉、西安、洛阳、襄樊、安康6个铁路分局和1个客运公司，被誉为“中国铁路心脏”的郑州铁路局，将一分为三。拆分大动作中，将有近20万人脱离郑州铁路局。
改革方案出台 据介绍,总体改革方案是：撤销所有铁路分局，同时根据我国铁路网布局和客流货流集散的实际情况，从优化运力资源配置，提高运输效率出发，新成立太原、西安、武汉3个铁路局，加上现有的15个铁路局（公司），全国铁路共设立18个铁路局（公司），所有铁路局（公司）实行直接管理站段的体制。
具体改革方案是：
从3月18日18时起，撤销太原、大同铁路分局，组建太原铁路局；撤销西安、安康铁路分局，组建西安铁路局；撤销武汉、襄樊铁路分局，组建武汉铁路局；撤销哈尔滨铁路局所属的哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、海拉尔铁路分局；撤销沈阳铁路局所属的长春、沈阳、锦州、通辽、吉林、通化铁路分局和大连铁道公司；撤销北京铁路局所属的北京、天津、石家庄铁路分局；撤销郑州铁路局所属的郑州、洛阳铁路分局；撤销济南铁路局所属的济南、青岛、徐州铁路分局；撤销上海铁路局所属的上海、蚌埠、南京、杭州铁路分局；撤销广铁集团公司所属的羊城、长沙、怀化铁路总公司；撤销成都铁路局所属的成都、重庆、贵阳铁路分局；撤销兰州铁路局所属的兰州、武威、银川铁路分局；撤销乌鲁木齐铁路局所属的乌鲁木齐、哈密铁路分局和南疆铁路临管处、北疆铁路公司。
规划建设四大铁路枢纽
根据铁道部的路网规划，北京、上海、广州和武汉四地将被建设成为我国四通八达的铁路枢纽。据了解，北京铁路局所辖铁路分布在北京、天津、河北和山西、河南、山东省部分地区，京广、京沪、京九、京哈、京包等方向列车均与北京联通。加上广州、上海和武汉开往各地列车基本上覆盖了全国各地的大城市。在全国各铁路分局撤销后，北京、上海、广州和武汉四大铁路局的管理幅度和范围均有扩大。
“亚洲最大”仍在郑州铁路局
按照铁道部要求，此次改革中，素有“中国铁路心脏”之称的郑州铁路局，将面临一系列“拆分”大动作：改革前的郑州铁路局，下辖郑州、武汉、西安、洛阳、襄樊、安康6个铁路分局和西延客运公司。原郑州铁路局将一拆为三，襄樊、武汉、西安、安康4个铁路分局被剥离。其中，襄樊铁路分局和武汉铁路分局将合并成武汉铁路局；西安铁路分局和安康铁路分局将合并成西安铁路局；郑州铁路局下属的郑州铁路分局和洛阳铁路分局将合并组建新的郑州铁路局。
新成立的郑州铁路局，虽然剥离出去了原来下属的4个分局，但是，由于郑州处于京广和陇海两大铁路主干线在此交汇的优势地理位置，其作为我国铁路大动脉交通枢纽中心的地位并没有改变。此次调整，郑州铁路局只是管辖范围发生了变化，新的郑州铁路局除了管辖河南各路段外，还将管辖山西和山东的部分路段。新的郑州铁路局仍然拥有亚洲最大的铁路编组站———郑州铁路北站。
郑铁分局成了办事处，人员安置方案尚未确定
昨天，尽管记者多次打探人员安置方案，得到的答复始终是“暂时还不知道”。在原郑铁分局办公室，一名男同志听说是记者后，说这个单位已经被宣布撤销了，上午郑州铁路局的领导已经来过了，只是宣布分局改成郑州铁路局驻郑州办事处。
据悉，为推进此次调整，此前铁道部督察组已经进驻郑州铁路局，18日的电视电话工作会议召开后，将下到各站段指导工作。目前，郑州铁路局已经明确当前“稳定两头”的工作重点，确保站段和铁路局的稳定，保证铁路生产运输工作正常进行。
由于此次撤销合并工作涉及人数众多，对于郑州、洛阳两地铁路分局人员安置问题，具体方案尚未公布。总体的情况是，新的郑州铁路局人数为13．5万人左右，而原有人数近35万，其中在职人员33万，也就是说，有近20万人将脱离郑州铁路局。分流的原则是不会将铁路职工推向社会不管。
郑州铁路局办公室工作人员透露，局里接下来要做的工作，就是原郑州铁路分局和原洛阳铁路分局的撤销工作，两个分局撤销后，在郑州和洛阳两地成立办事处，处理相关的善后事宜，据悉办事处人员编制不超过80人。这名工作人员还透露，人员安置的大致思路是根据年龄结构提前退休。据了解，以前郑州铁路局曾实行过按职工年龄女48岁、男53岁“内退”。此次改革中，是否还按以前的做法，现在还不得而知。据悉，郑州铁路局现有的人员和职位也将有相应变动。
“阵痛”将波及铁路“三产”
站段直管后，对郑州火车站有何影响？相关负责人员面对采访，均称不便表态。但一线具体业务人员却认为，此次改革对他们影响不太大。一名工作人员分析说，这次改革有利于提高郑州火车站的工作效率。他举例说，春运期间，面对客流“井喷”急情，急需加开临时专列，但须经郑州铁路分局和郑州铁路局两层审批，而新的郑州铁路局成立后，可减少一层中间环节，大大提高效率，乘客出行会更加方便。
“阵痛”不仅仅在机关，还可能波及铁路的第三产业。在郑州铁路局招待所，一名上了年纪的工作人员向记者分析说，郑州铁路局一分为三后，招待所的生意会更加不景气了。他说，郑州铁路局招待所现有客房四五百间，目前的客房入住率为50％左右，改革后，武汉、西安等地的铁路职工来郑住宿的机会很小了。如果不转变经营思路，客房的空置率可能会更高。但他同时表示，这次调整对招待所来说，也可能是一次“置之死地而后生”的机会。
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郑州、武汉和西安 三地铁路格局上演“合合分分”
熟悉郑州铁路局历史的“老铁路”说，天下大势“分久必合，合久必分”，铁路也不例外。郑州铁路局的最“前身”是郑县站，始建于1904年，是中国铁路建设初期卢（沟桥）———汉（口）铁路中段的业务站。1914年陇海铁路开（封）———洛（阳）线正式投入运营，奠定了路网中心的基础。1948年10月22日郑州解放，次日成立中原陇海、平汉铁路郑州联合管理委员会，1949年2月1日改为中原陇海、平汉铁路联合管理局。1949年3月成立中国人民革命军事委员会铁道部郑州铁路管理局，对京汉、陇海铁路实行统一管理。郑州铁路局雏形由此形成。
此后，武汉、西安铁路局便与郑州铁路局“分分合合”。1958年9月，郑州铁路管理局改为铁道部郑州铁路局，相继划分出并成立了铁道部西安、武汉铁路局。1963年4月撤销武汉铁路局，1971年7月1日恢复武汉铁路局。1983年3月1日又撤销武汉铁路局并入郑州铁路局。1984年10月1日撤销西安铁路局并入郑州铁路局。2005年3月18日，郑州铁路局一分为三，西安、武汉铁路局得以重新成立。
文章编辑：王杰锋
