10月30日至11月1日,国家计委和国电公司在贵阳召开了“西电东送”价格工作会。这次会议对建立合理的“西电东送”价格机制,确定价格原则,正确处理好发、输、售这三个环节的利益关系,推动“西电东送”项目的顺利实施将起到重要的作用。 “西电东送”是西部大开发的重要组成部分,按照党中央国务院的部署和国家计委的安排,在“十五”期间,将架设交、直流输电线路15000千米,投资550亿元;建设电源项目4430万千瓦(含三峡水电工程1820万千瓦),总投资1315亿元(不含三峡投资),其中在“十五”期投产的有1566万千瓦。
“西电东送”项目是西部大开发中开工最早、涉及面最宽、投资金额最大的项目。合理制定“西电东送”价格,可以促进“西电东送”项目的顺利建设和运行,促进经济社会发展。如果价格过低,则“西电东送”项目难以正常运行,企业没有积极性,西部自然资源优势转变为经济发展优势就难以实现;价格过高,又会加重东部地区的负担,降低其经济竞争力,同时也会影响“西电东送”的顺利实施。因此合理核定“西电东送”价格,要把各方的利益协调好,这在一定意义上关系到“西电东送”项目的成败。
研究“西电东送”的价格,可以为电力体制改革和电价改革创造条件。“厂网分开、竞价上网”是电力体制改革和电价改革的方向,要实现这个方向,必须将目前捆绑在一起的销售电价分成发电价格、输配电价格和售电价格,发电价格和售电价格逐步放开由市场竞争形成,输配电价格由政府按照补偿成本、合理收益的原则核定,两者合计到受电地区的价格不超过当地电力市场的平均价格。这样,既可以体现政府对电价的监管,又符合市场经济原则。
国家计委和国电公司组织课题组,对“西电东送”价格进行研究,其任务是:研究提出核定“西电东送”价格的原则、机制、方法和价格的水平,并提出有关政策建议。研究的内容是:全面整理和汇总“西电东送”的现状和今后若干年“西电东送”的前景;根据“西电东送”受电地区的电力市场情况,研究提出受电地区可承受的电价水平;研究提出“西电东送”输电价格的形成机制,并根据各输电工程投资和运行情况测算其价格水平;研究提出“西电东送”各电源项目合理的上网电价水平;提出“西电东送”有关政策建议。2002年2月底前完成课题研究报告。
在这次会上,还初步确定了对天生桥一级电站的上网电价和天广直流输电价格的原则及价格方案。这个价格方案将在今年开始实施。
国家计委价格司副司长韩慧芳、国电公司财务部副主任张国厚主持会议并讲话。8省市物价局的代表和电源项目的代表及专家五十多人出席了这次会议。