近年来，由于四川电力相对过剩，水火电结构特殊，使火力发电企业的经营效益发生震荡。如何立足市场，在艰难跋涉中努力扩大自己的生存空间，整合好经营理念，搞好企业经营策划，制定好发展战略，成为火力发电企业亟待研究解决的重大课题。 按市场要求创新企业内部管理
1．按市场经济优质、低价原则进行企业经营策划
市场经济是竞争的经济。竞争的结果是产品的质量更优，服务更好，价格更合理。对发电企业来说，优质服务是指向市场提供高品质的电能，并随时满足调度要求，开得出，顶得上，压得下。低价是指发电成本更低、电价更合理。面对新的环境，发电企业作为电力市场竞争主体，必须找准自己的位置，进行正确的战略定位和正确的经营策划。
发电企业引入竞争机制，是电力走向市场的必然。但目前发电市场还没有形成一套竞争有序成熟可行的办法。由于发电企业千差万别，既要兼顾和平衡不同类型发电企业的利益，又要打破垄断引入竞争，给市场"游戏规则"的制定带来很大难度。对于每一个发电企业来说，"游戏规则"是其关心的焦点，因为这个规则在很大程度上决定了企业在竞争中的战略定位。企业在经营策划中必须明白，只有企业适应规则，不可能让规则来适应企业。
(1) 以市场为导向的市场策划。在进行市场策划时，企业必须从计划经济模式下的车间式管理，转向研究市场，建立适应竞价上网的商业化运营机制，最大限度地争取到市场更多的份额和最佳的经济效益。市场竞争和企业追求效益的最大化，已成为当前推动发电企业发展的主要动力。如果把企业比作一艘航船，经过科学的分析、符合市场规律的经营策划就犹如船上的罗盘，它即使不能保证你在市场经济的汪洋大海中不晕船，也至少让你不致迷失方向。
(2) 以提高机组"四性"为主要内容的生产策划。发电企业生产必须以提高机组运行的安全性、经济性、可靠性和可调性为主要内容。安全性：抓好"两票三制"、"运行无误操作"活动，杜绝人身伤亡事故和重大设备事故。经济性：重点在降低煤(油)耗、小指标管理、压红线运行等方面做文章。可靠性：合理安排机组大修、小修周期，抓好设备可靠性维护。可调性：使机组可调性水平和断油稳燃负荷达到或超过国内同类机组水平，为竞价上网提供有利条件。
(3) 以经济效益为中心的经营策划。效益好坏决定着企业的生存和发展。在电力市场疲软、发电量逐渐下降的情况下，发电企业必须千方百计降低经营成本。一是节能降耗，压缩开支，指标层层分解，责任落实到人；二是明确以财务管理为中心的管理模式，对生产经营全过程进行有效管理和监督，减少漏洞和开支。
2．在市场经济条件下，充分认识安全稳定生产与经济效益的关系，开展安全成本费用分析
发电企业安全稳定地生产是企业最大的经济效益。以安全生产为基础，以经济效益为中心，以优质服务为宗旨，这是我们电力企业经营管理的方针。安全生产工作虽然不能直接产生经济效益，但却是企业获得经济效益的重要基础和必备前提。
安全成本费用分为两部分，一部分是安全投入费用，另一部分是事故损失费用。安全投入费用并不是越多越好，而是应有适当的度，可以用安全费用投入率来考核。事故损失费当然是越少越好，可分为直接损失费用和间接损失费用。
3．探索建立发电企业两个中心(成本控制中心、效益评价中心)的运转机制，使其管理职能更加明晰化、专业化
电力企业市场化改革后，企业发电量的大小及其效益的高低，将取决于机组报价竞争，而机组的报价又取决于成本费用的控制。如果成本不能有效地降低，企业必将失去竞争优势，最终被市场淘汰。因此，企业应牢固树立经济效益为中心的思想，向管理要效益，最大限度地把竞争机制引入到生产经营的方方面面，建立以厂长为首、有关职能部门参与的成本控制中心和效益评价中心。
企业成本控制中心必须牢牢抓住两条控制线。一条是安全经济指标控制线，主要包括全年的安全指标、发电量、煤耗、厂用电率、不合格电量以及各项生产技术小指标。另一条是成本费用利润指标控制线，包括燃料费、材料费、大修费以及其他费用。将以上两条控制线所涵盖的全部指标按照计划成本推算、分解，承包到各部门、各单位。成本控制中心切实履行当家理财的职能，建立成本控制的各项管理办法，全面实行各项成本的预算管理，实现成本、资金的在线控制和管理。
效益是检验企业经营管理水平的惟一标准。建立效益评价中心，就是按照效益优先的原则，重新全面评价生产经营成果及管理水平，企业效益评价中心重点应解决好两个问题：一是科学合理、实事求是地确定企业应实现的效益，并将效益来源细分，检验其准确性；二是对成本控制中心的运作起评价、监督、制约的作用。效益评价中心的职能就是想方设法把定性管理上升为定量管理，把定量管理上升为精细管理，不断提高管理水平。
4．创新用人机制，用好创新型人才
美国经济学家德鲁克说过，企业或事业真正的资源是人，管理就是充分开发人力资源以做好工作。面对电力企业市场化改革的机遇和挑战，电力企业必须培养具有优秀的政治素质，高尚的职业道德，广博精深的专业知识，严谨的科学作风，良好的心理素质和敏锐的观察能力，不怕挫折和失败的创新型人才，最大限度地发挥创新型人才的作用。
现代人才学告诉我们，人才的成长并不是一个没有起伏的发展的过程，创新型人才不可能长时间地保持在才华横溢、光芒四射的高水平上。作为企业经营者，要善于把握创新型人才使用的火候，在人才的创造力处于最活跃的高峰期及时使用，为其提供展露才华的机会和舞台。此外，由于人才的个体差异，要最大限度地发挥人才的作用，就必须优化人力资源配置，扬长避短，以免大材小用或是小材大用。
科学合理的电价机制是"竞价上网"的前提条件
1．电网资产结构的复杂性导致了容量电价
2000年底，四川全省装机容量1700.89万千瓦，其中水电比例较高。四川水电大多是径流式电站，能发电的时间不足50%，枯水期的发电量只有丰水期的25%，不足电量由火电来补充。这就要求电网要有足够多的火电装机容量才能满足全社会的用电需求。为了充分利用已开发的水电资源，火电机组在丰水期除了少量机组参与调峰外，大都有3～4个月的全停备用时间。而新建电厂在预测电价时，其上网电量基本上是参照设备平均发电5000小时核定的，但现在实际发电量远低于电价测算的电量。上网电价只采用电度电价，即一律按实际上网电量结算。这种电价机制对火电厂是不公平的。国家经贸委制定的《关于优化电力资源配置，促进公开、公平调度的若干意见》提出用多发水电所增加的效益给火电以适当的经济补偿，显然是考虑到了火电机组的备用付出。
火电机组备用有三种方式：一种是旋转备用，运行效率降低，厂用电率增高，致使煤耗增高；一种是热备用，耗用大量自用蒸汽，也使煤耗增高；另一种是冷备用，需采取机组保养措施，保养的费用较高。作为电网备用发电机组，对电网的稳定、安全运行起着至关重要的作用，按照公平、合理的市场经济原则，就应该对备用机组给予合理的补偿。所以，应在原有电价基础上进行创新，寻求一种合理的电价机制，使之既有利于电网实现优化资源配置，又能公平、合理地解决备用机组的耗费，并在此基础上火电机组竞价上网，以达到降低电价的目的。
新型电价机制是把上网电价划分为容量电价和电量电价。只要电厂能保持设备完好，随时可提供电网上网容量，即按核定的利用小时由电网按月付给容量电费。若因电厂原因，发电机组不能满足电网调度(如非计划停机或减少出力等)，则扣减容量电费。新型电价机制的科学性在于将备用容量在电网中的价值用电价的形式体现。固定的容量电费还为火电机组的保养和还本付息提供了保证。
容量电价和电量电价主要适用于水电占据份额较大的电网。对装机容量大量过剩，各电厂上网电量严重悬殊不均的电网，采用容量电价和电量电价竞争上网，在一定程度上解决了水火电资源优化配置与竞价上网的矛盾。
2．电价创新的基础应是水火电互补，水火电企业的社会平均运行成本加上合理费用及利润构成社会平均上网电价
社会用电是均衡用电，而不是季节性用电，虽然丰水期水电较为低廉，但解决不了枯水期社会用电高峰的矛盾，这就必须用火电填补。由于成本资源的差异，火电厂的运行成本远远高于水电，这就需要研究建立有关水火电互补的电价机制。
市场的活力在于竞争，竞争的公平在于同一起跑线。四川电力由持续多年的供不应求转变为近几年来的供需基本平衡，并逐步呈现短期内相对过剩的局面，为发电厂竞价上网创造了条件。上网电厂的电费收入不仅应当能补偿自身的成本支出，而且还应当有适当的利润。各发电厂由于设备技术水平、自然资源、资本金来源不同，发电成本有较大差异，最典型的就是火电与水电的差异，火电有大量的燃料成本，而水电成本很低。测算社会平均成本时，应将火电、水电综合考虑。火电厂的实际发电成本与社会平均成本的差额即为水、火电厂互补成本；互补后形成社会平均成本，这是较为公平的一种互补机制。社会平均成本加上合理的费用及利润就是社会平均电价。
3．敞开大用户，实现电厂与大用户双方直接见面，且电价的确立应以社会平均电价为基础
电力的快速发展，装机容量的增加，使四川告别了缺电的历史，发电厂出现了年发电量不足年发电能力的40%的现象，这为发电厂敞开大用户，实现电厂与大用户双方直接见面，签订购电合同创造了条件。电力直销的目的一是把市场竞争机制引入到电力行业来，彻底打破原有的经营方式，通过市场竞争，降低发电成本，改善服务，提高效益，同时实现降低销售电价的社会目标，让大用户真正降低用电成本，提高自己产品的市场竞争力，为本地区社会和经济发展作出贡献；二是发电企业目前发电能力未充分发挥，直销电力能够增大发电量，把生产能力较充分地发挥出来，提高发电企业的经济效益。直销对大用户和发电企业来说是一个双赢的办法。
但是，直销需要重点解决两个问题：一是正确对待用户降低电价呼声，确定合理的电价水平，为此，政府应制定相应的指导政策；二是直供对象必须是新增电量的大用户，不打破原来的利益格局，发电厂也必须是单机容量达到一定规模的大电厂。用户和电厂之间直接买卖，无须经过中间环节，价格和电量由双方自由协商。电网提供输电的"高速公路"，仅对电厂或用户按规定收取过网费。直销电价既要考虑发电厂的成本补偿及利润，又要考虑输电网的损耗和运行成本的补偿及利润，更要兼顾用户的利益，且比现行目录电价低，这样电力直销方式才有生命力。
