记者　郭凤琳    报道

    华能国际(600011)在和神华集团签订了一份3050万吨优质动力煤的购销大单后，8月9日又与另一家煤炭巨头——中煤公司签订了总量为3650万吨动力煤的合同。
    华能国际是国内最大的上市发电公司，神华和中煤则是国内最大的两家煤炭巨头，强强联手的背后，是煤电之争不断升级后双方寻求出路的一种探索。在计划经济时代双方尚能和平相处，现在却斗得不可开交，产业大鳄们的联合能为这场争执划画上句号吗？
    
    电荒煤也荒
    
    进入7月以来，伴随着节节爬升的温度，全国各地用电量也一路攀升，电力供应紧张的局面没有随着宏观调控得到缓解，反而再度加剧。六大电网和各大电厂存煤量每况愈下，各地拉闸限电的举措也频频传出。
    作为上游终极能源的煤炭行业，按照其产品的工业用途分为冶金煤和电煤，其中，电煤占我国煤炭产量60%以上。电厂用煤主要来自每年全国电煤供货会上煤炭企业按国家指导价供应的电煤，另有一部分到市场购买。然而，随着今年初国家取消了煤炭指导价，煤炭企业除完成重点电煤合同外，便不再按合同煤价供煤，而是随行就市将煤炭推向市场，致使电厂燃煤全线告急。
    随着盛夏用电高峰的来临，保证电煤运输已经成为和保证供电一样严峻的任务。　　
    为缓解发电用煤的紧张形势，7月19号，铁道部决定从当日起直到8月7号，集中20天时间抢运发电用煤，确保电力企业煤炭库存达到15天的消耗量。这场抢运电煤大会战的成果斐然：20天内，全国铁路共抢运煤炭6285.5万吨，其中抢运电煤3473万吨，比突击抢运前增运784万吨，超过增运目标184万吨。由铁路运输煤炭的全国368家电厂在日耗煤不断增加的情况下，库存煤达到1955万吨，六大电网较突击抢运电煤前存煤量明显增加，基本满足了电力迎峰度夏的需要。
    但问题是，根据专家测算，今年三季度全国电力供应缺口可能会达到3000万千瓦，电力供需形势相当严峻。而煤炭企业目前处于超产能生产状态，存在生产缺口，预计从2004到2006年的煤炭产需缺口将维持在0.8亿吨。
    由于产需严重失衡，煤炭价格出现了多年不遇的持续上涨态势。国家统计局数据显示，今年前6个月，原煤出厂价格按月同比分别上涨8%、9.3%、10.9%、13.9%、15.1%、18.2%，其增幅一直呈现上升的态势。在多个月份的数据分析中，国家统计局指出，市场需求旺盛，冶金、炼焦、发电用煤量持续增加，同时运力难以满足，是煤炭价格持续上涨的主要因素。

    价格涨在何处？
    
    持续一年多的煤电之争开始逐渐升级。7月14日，由中能电力工业燃料公司（称中能公司）和五大发电集团拟定的一份报告，上呈国务院。这份报告集中汇报了当前电煤供求、库存现状等问题，希望国家能够平抑飞涨的电煤价格。
    一方面，电力行业大喊电煤价格涨得过快，企业承受不了；另一方面，煤炭行业认为价格只是恢复性的上涨，并没有涨得太多。那价格到底涨在了什么地方？
    中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九表示，煤价上涨的原因一是生产资料上涨幅度太大，二是中间流通环节获益太多。
    煤炭销售中间环节的费用上涨助推了煤炭价格上扬。从山西大同到上海港，今年4月份计划内煤炭出矿含税价为164.42元／吨，比1997年的163.84元／吨煤仅上涨了0.58元，涨幅0.35%；可是煤炭实际到港价高达334元／吨，其中流通费用占煤炭到港价的52%，比1997年高出104元，涨幅高达45%。最终运到用煤企业的价格竟达到500元／吨。
    这中间包括了铁路运费、海运运费、码头装卸费等等，其中，仅海运费就上涨了一倍还多。而计划外煤炭价格则更高。如果以煤炭的坑口价格计算，各项非煤费用的总和更是占到了终端用户煤炭价格总成本的75%左右。
    更有专家认为，目前电煤生产成本并不高，只占到整个销售价格的15%左右。 山西省煤炭运销总公司调研室专家翟安发就表示，目前，发一度电需要用300多克煤；如果按照国际通行的供电成本，一吨煤按照电价成本，应该卖到300-500元。因此，现在的电煤价格还有上涨空间。
    但电力行业认为，发电企业的成本根本不能在煤炭行业提供的煤炭出矿价的基础上来进行计算。“要按照煤炭到电厂的价格来计算。”目前，江苏省内部分电厂的标准煤(即标煤)到厂价已超过了400元。
    内蒙古电力燃料公司党委书记戈剑铮认为，造成当前电煤紧张的主要原因是煤电供需价格机制问题。他说：“目前我国煤价是市场化的，而电价则是死的，这就导致了煤炭与电力行业在电煤供需价格上产生了严重分歧。今年以来，全区煤炭每吨比年初平均上涨了60元，而上网电价在7月中旬前一直保持在每度0.195元，是全国最低的。”
    煤炭部门某调度中心的人士说，由于已经签订计划合同的电煤只占全部需求量的30%左右，因此，现在抢运出的电煤是否该按市场定价，对此煤、电两类企业矛盾激烈。据了解，电煤的市场价今年以来一直在上涨，但电煤计划合同价格远低于其他煤种的市场价格，这也是中国电煤供应一直偏紧的主要原因所在。　

    杯水难解渴

    对于华能国际与国内两大煤炭巨头签订长期合同的举动，专家认为，其意义深远：它不仅以合同形式，一次确定长期煤炭供货基础价格，并确定根据市场供求关系进行价格调整的范围，与现有每年初都谈判，而后仍要讨价还价相比，有利于稳定供货企业的市场占有率，避免生产的大起大落；在新的煤炭供应采购体制、特别是煤炭期货市场因煤种质量复杂在近几年内还无法建立起来的情况下，供求双方一次签订长期供应、采购合同，无疑也有利于稳定现有煤炭市场的供求关系，规范市场秩序。
    不过专家也表示，由于这种合作对双方实力要求颇高，因此，中小型煤、电企业尚不能采取此种方式。对于全国范围内激烈的煤电之争来说，这种解决方法不过是杯水车薪。
    国家发改委官员对此表示，正在认真研究煤炭订货方式改革方案，改变传统的煤炭分配方式，倡导和鼓励煤矿与用户签订中长期、稳定的供货合同；改变电煤价格形成机制，探索全面放开电煤价格，真正实现由供需双方根据市场供求协商定价。专家认为，完善煤电联动机制最重要的是测算好电力与煤炭生产利润率，并在此基础上制定煤电价格联动政策。
    为了缓解计划合同外电煤价格涨幅过大对发电企业的压力，国家发改委于8月4日以电文的形式给相关部门与企业发了一份《关于部分地区电煤价格实行临时性干预措施的通知》。该通知称，根据《价格法》的相关规定，自8月4日起，电煤价格以5月底实际装车价(车板价)结算为基础，上下浮动8%，由煤炭企业和发电企业协商解决。这样，上半年电煤价格上涨过快的势头将在一定程度上受到遏制。 　
　
    紧张局面仍将延续

    煤炭供需的结构性矛盾在下半年将更加明显。
    随着夏季的到来，动力煤需求旺盛，并将保持大幅度增长。另外，铁路运输能力有限，国家治理公路超载，四季度江河进入枯水期，水运能力下降以及运费提高等原因都将导致煤炭供需结构性矛盾在下半年更加明显。
    分析师指出，受国家宏观调控的影响，冶金行业对冶炼精煤、无烟煤等品种需求趋缓，价格将有所回落，但降幅不会太大；化工、建材用煤需求也将保持平稳态势。
    煤价在下半年的走势，是影响火电类上市公司盈利能力的主要因素。江南证券的邱云波称，自去年11月以来，我国煤炭价格呈不断飙升的态势，截止到5月底市场煤炭价格已累计上涨45%以上。2004年全国电煤需求量在8亿吨以上，而在去年底福州召开的煤炭订货会上确认的重点计划内电煤合同只签订了2.51亿吨，尚不足实际需求的1/3。为了弥补煤炭缺口，企业增大了自购煤炭份额，同时随着计划内电煤和市场煤价差的扩大，电煤合同履约率有不断下降的趋势，火电企业为保证机组的正常运行，对煤炭缺口部分只能采用市场煤来弥补。电力企业的成本压力正在继续增加。