国家发展计划委员会能源研究所所长周大地日前表示，我国的可持续发展能源战略至少应考虑两方面的内容，其一是如何确保经济合理的持续的能源供应和高效使用能源，同时解决和能源过程有关的环境问题，因此应长期坚持节能优先战略。
　　周大地说，上世纪八十年代以来，面对改革开放带来的经济高速发展态势，能源供应难以满足迅速增长的需求，节能受到必要的重视，节能取得了显著的成绩。近十年来，市场经济初步建立，能源供需关系出现了重大的变化。能源价格经过改革调整，已基本反应了市场的能源边际成本。能源相对价格水平已经不低，有效的引导了市场条件下的能源消费，盲目性生产基本消除。企业竞争促使成本下降，降低能源成本起了许多产品增强市场竞争力的重要内容，节能的微观经济性成为关键驱动力；产业结构的调整和变化，以及市场对企业生产的硬约束，带来了明显的节能效果。
　　周大地认为，在新的市场条件下，解决能源短缺已不是节能和提高能效的驱动力。一些能源供应部门反而出现了由于供应能力过剩，因此要开辟新的消费市场，刺激能源消费的动机和做法，以争取更大的市场份额和经济利益。
　　从宏观经济的发展趋势看，保持必要的较高增长速度具有经济和社会政治的需要，扩大内需将成为今后相当一段时期的主要经济政策努力方向。为了经济发展的目标，必然要鼓励终端消费包括能源消费的扩张，鼓励新的消费以拉动需求，包括新的用能途径，其中建筑用能，交通用能的上升将比较明显。
　　另一方面，对能源部门的经济效益和相关社会问题的关注和实际影响，大于节能的呼声。对长期的能源平衡和能源安全的关注难以和短期的、直接经济运行的利益取向有机地联系起来。政府内部对节能和能源效率的重视程度实际上是下降了。
　　周大地认为，中国能源效率的提高不能单纯依靠市场机制。市场约束和产业升级仍将在相当一段时间内起提高能效的促进作用。使按ＧＤＰ计算的能源消费效率提高。但是，由于我国的城市化和工业化过程仍需要经历至少３０年的时间，产业升级的水平将长期受到二元经济结构的影响，按ＧＤＰ计算的能源效率可能将在相当长的一个时期难以赶上发达国家的先进水平。
　　周大地分析，进入ＷＴＯ以后，我国的劳动力成本可能还将在相当长的一个时期内保持竞争力，但资源性的成本，包括土地的价格，特别是能源的成本将不具有竞争性。煤炭生产的成本由于安全性的考虑和环境的压力，有可能明显上升。石油的价格已经国际化，由于资源的分布和长距离输运，天然气的价格可能要高于很多国家。如果中国在全球化的进程中仍然要保持上升势头，能源技术必然要尽快和国际先进水平靠近，才可能在许多产品的竞争力上得到保证。从长期发展的要求来看，我国到２０２０年左右，必须把基本的能源技术水平提高到当时的国际先进水平。也就是说，届时我国的发电、供热、炼油、一般通用能源设备、重要的消费性用能设施和设备、以及高能耗产品生产技术和装备的平均能效水平应该达到国际较先进的水平。
　　周大地强调，长期坚持节能优先必须成为中国可持续发展能源战略的一个重要基本点，使能源效率提到一个没有先例的高度。周大地认为，光靠市场经济的自发作用，是远远不够的，必须在政策介入方面找到新的途径。除信息、标准、技术推广等措施之外，还要进一步考虑长期的能源价格政策。同时，推动环境保护，也是节能的重要驱动力。