中国证监会主席尚福林日前提出，全面加强市场建设，积极推进资本市场的改革开放和稳定发展，在今后一段时间内重点落实好以下几个方面的工作。

    一是要注重保护好投资者权益，稳妥解决市场存在的问题。要从保护投资者特别是公众投资 
者的利益出发，不断完善法规和相关政策，营造有利于投资资本市场的环境，在发展中逐步予以解决，推动市场健康稳定发展。 

    二是要适应不同的资金融通需求，建立多层次市场体系。建立多层次的资本市场体系，可以适应企业的多层次融资需求和投资者不同风险偏好的投资需求。整体上看，我国资本市场的层次还比较单一，制约了市场资源配置功能的充分发挥。当前，要重点规范和发展主板市场，并根据各方面条件的成熟情况，分步推进创业板市场建设，逐步积累经验，为高成长性中小企业和创业型企业增加融资渠道。

    三是要进一步丰富市场产品，拓展债券市场，扩大公司债券发行规模。目前我国的资本市场基本是股票市场，不仅固定收益类证券产品比重很低，而且缺少组合投资所必需的金融衍生产品，致使市场单边运行，各类投资者行为趋同，不利于分散风险。发展我国的资本市场，必须根据投资者的投资需求，不断扩展资本市场的功能，一个具有投资品种选择余地和组合空间的资本市场，能够为吸引更多的投资者创造基础性条件。资本市场的创新动力根源于市场需求，只有不断推出适应不同投资者需求的投资品种，市场发展才能具有持久的活力。要丰富资本市场产品，建立由市场主导的创新机制，营造鼓励创新的制度环境。要积极扩大公司债券发行，尝试开展资产证券化业务，把拓展债券市场作为扩大直接融资的重要途径。 

    四是要大力发展机构投资者，拓宽合规资金入市渠道。大力发展机构投资者是保持市场稳定、拓宽合规资金入市渠道的必然选择。近年来，我国证券投资基金获得了长足发展，但基金规模仍然偏小，持续增长能力受到制约，难以适应市场发展的要求。今后，要在进一步完善机构投资者运作条件的基础上，积极扩展保险资金、社保基金、企业年金、补充养老基金等机构投资者的入市渠道，规范发展QFII等境外机构投资力量，使机构投资者逐步成为我国资本市场的主导力量。 

    五是要不断完善和规范发行程序，从源头上把好上市公司质量关。我国证券市场建立以来，随着市场机制的逐步完善，早期基于以行政审批为主要风险控制措施的制度安排，已过渡为主承销商推荐、发行审核委员会审核的核准制。作为实现这一目标的第一步，我们已经对原有的发行审核委员会制度进行了改革，今后要做好全面落实工作，使社会对发审委活动的监督切实达到应有的效果。要实行保荐人制度。 

    六是要不断深化证券中介机构的改革。十六届三中全会提出，商业银行和证券公司、保险公司、信托投资公司等要成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业。证券中介机构要加快完善治理结构，加强内控机制建设，改革创新，提高经营水平和竞争力。 

    七是要完善交易、登记和结算体系，建立统一互联的证券市场。 

    八是要稳步发展期货市场。期货市场价格发现和套期保值的基本功能，与经济运行的市场化和国际化密切相关。稳步发展期货市场，要在完善法律法规、切实防范风险的基础上，从经济发展和对外贸易的实际需要出发，审慎扩大交易品种，鼓励制度创新与技术创新，使期货市场更好地发挥价格发现和套期保值功能。同时要通过发展我国期货市场，为我国大宗商品的国际贸易创造有利的环境。