国家发展和改革委员会副主任张国宝近日谈了电力紧张的几条原因。 经济快速发展和人民生活水平不断提高，用电大幅度增长，是供电紧张的主要原因。工业用电仍是拉动用电需求的主要因素。2003年1月～2月用电增长17.64％，其中75.13％为工业用电。电气、电子设备制造用电增速超过30％，高耗能产业用电增速超过20％。 

　　居民生活用电对电力负荷的影响也较大，高峰用电负荷增长较快。华中、川渝地区夏季制冷负荷一度达到电力负荷的1／3，华东达到28.7％，京津唐达到28.9％。部分地区电源建设滞后，电源结构不合理。 

　　去冬今春是我国百年未遇的特枯水年。来水特枯不仅使大中型水电出力下降，还使得小水电减发，增加了对主网的供电压力。这是西北、川渝电力供应紧张的重要原因。 

　　电网结构仍显薄弱，局部地区输、配电“卡脖子”，城市配电设施超负荷，影响了电力优化配置和电力输送。如江苏的过江输电通道能力不足，四川的成、德、绵地区变电设施在高峰时超负荷，广东东莞、深圳一带输电线路能力不足造成输电受阻，大区间电力交换仍十分有限等。 

　　体制和管理上的一些因素加剧了部分地区的电力紧张。例如将电厂的发电量和上网电价分为“计划内”和“计划外”，压低电厂增发电量的上网电价。 

　　其他一些因素的影响。发电机组因事故停机，如四川江油、重庆珞璜和九龙等电厂，在去年11月份的枯水季发生事故，影响了川渝电力的供应。另外，一季度国际油价上升，使得珠江三角洲地区部分燃油发电机组停发，原来的用户转由主网供电，也增加了对主网供电的压力。