我国从20世纪80年代初开始，就有些省先后推行峰谷电价，１９９５年开始在全国推行峰谷分时电价。但无论是在计划经济时代还是在市场经济时期，也无论是在供需紧张的过去还是在供需趋缓的如今，实行峰谷电价的覆盖面并不大，产生的作用也有限。实行峰谷电价，从经济学上说就是实行一种差别价格，关键在峰谷电价的制定，价格无论是由市场机制形成的还是由非市场机制形成的，都应该体现各方利益的平衡。而且这种利益足以驱动各方的积极性。
                       在消费者与电力企业之间，利益要平衡
    对消费者来说，无论是老百姓还是用电企业，峰谷电价要让他们得到实实在在的好处，否则消费者凭什么要改变自己的消费方式、生活习惯、工作习惯？因为这种改变是要付出代价的，只有当消费者认为峰谷电价物有所值时，才会选择它。江西的峰谷电用户主要是企业，江西昌九股份公司一年用电量在3亿千瓦时左右，他们说在电费上要是少支出1分钱，就意味可省下几百万元。如此，用电企业何乐而不为？当然电力企业也不能为此而亏损，否则它也难以为继。江西供电企业就因低谷电销量增加而销售收入减少。江西省计委等部门9月1日出台新的峰谷电价政策，相信新办法能促进供需双方利益新的平衡。
                     在发电企业与供电企业之间，利益要平衡
    在已经推行峰谷电价的地方，发、供企业之间利益是不一致的。低谷电力消费市场扩大，电厂可多发低谷电，当上网电是一个价时，发电企业就能多发多挣。同时电网缩小了负荷峰谷差，使运行成本降低。对供电企业来说，则是另一种情景，由于售电成本的增加及平均电价的下降，售电量上去了，收益反而下来了。1－5月，江西赣西供电局丰城分局销售峰电量2406.4万千瓦时，与平电价相比增收225.93万元，销售谷电量3379.94万千瓦时，与平电价相比减少353.99万元。峰谷电量增收－128.06万元。由于低谷电用得多，1－5月该分局平均电价比去年下降0.13元。类似情况各地均有。供电企业认为，这种包袱让自己一家承担，于情于理都说不过去。因此，面对峰谷电价给电力企业带来综合利益，应该使发电企业、供电企业的利益都能得到兼顾。当发供电企业是一大家子时，可以通过内部调节利益分配，但当厂网分开后，需要有新的分配机制来平衡各方的利益。
                在社会资源配置与社会公共福利之间，利益要平衡
    峰谷电价的受益者并不仅限于供需双方，峰谷电价最大的受益者是全社会。推行峰谷电价，一是使社会资源配置趋于更优，二是能提供更多的社会福利。近年来，我国的电网负荷峰谷差增大，负荷率降低，社会整体效益下降。随着我国经济的发展和城市化的进程，电力需求的峰谷差还会加剧，为此，推行峰谷电价与增加备用容量都是必不可少的。但前者的社会效用更大，后者则在多数时候闲置。浙江电力公司在市场调研中得出的结论，若把居民低谷用电电价降至0.28元/千瓦时，峰谷用电比75:25,高峰售电成本0.422元/千瓦时考虑，经测算，此时居民用户对低谷优惠电价有参与度达67.3%，蓄能型电热水器的用电负荷转移至低谷，可减少系统高峰容量投入40.26万千瓦。毫无疑义，峰谷电价能使电力资源的配置更优。
    峰谷电价能使电力资源配置更优以取得效用最大化，为全社会提供更多的福利。推行峰谷电价使消费者得到实惠，电力企业减少了负荷高峰时的发、供设备投入，使总体成本降低，增加了收益。湖北在推行峰谷电价时测算，该省境内已有200万户有电热水器，共计300万千瓦，有洗衣机800万台，600万千瓦，若鼓励居民避开高峰时段用电，可削峰填谷50万～100万千瓦。这就是说，如按常规机组建设成本6000元/千瓦计，等于减少30亿元－60亿元的投入。由于电力建设主要是国家在投入，实际上是减少了国家的投入，也为全体社会成员提供了更多的福利。
政府部门应该出台相应的政策，尤其是符合市场经济的一些经济政策，比如更为合理的峰谷电价（分时电价），在时段划分上，峰谷比价上，以及不仅在销售端，也可在生产端推行。峰谷电价在使供需方都能获利的基础上，更要着眼于全社会的利益。