两会委员朱藻文:电力规划离不开政府引导 

   今年是电力体制改革的关键一年，作为委员，我支持党中央、国务院有关电力改革的方案。 

   作为长时间从事水电勘探设计工作的老同志，希望电力改革的具体措施应尽量严肃、周密，使改革真正有利于打破垄断，有利于促进电力工业发展。 

   电力具有双重性。电力作为商品，和市场是联系在一起的，具有很强的企业特性。同时，电力也是基础性产业，属于公益事业，电力的许多政策需要政府引导、协调，比如水、火电发展比例，环境保护。电力改革后政府只能加强这些引导，而不能因为重视电力的商品属性就忽视政策引导。 

   电力规划就是个很好的例子。规划是政府行为，没有产品，看不见短期的效益。过去，国家出面，解决了若干大江大河的开发、规划工作，由于是政府行为，这些工作开展得很顺利。我们担心，在改革后的电力体制下，有没有相关部门来牵头做这些规划工作，谁来负责修正这些规划，相关费用从哪里出。改革千万不能出现空当。 

   黄河上游黑山峡河段的水电开发，引起甘肃和宁夏的争论，遇到这样的问题，就要有政府行为出面来协调、引导，电网公司、发电公司都协调不了。 

   大江大河的综合利用也是个问题。岷江是非常缺乏水库的，现在正在修建紫坪铺水库，但是远远不能满足需要。按照原先的规划，闽江上还要修建一个福堂坝。但是，现在规划失控，地方政府因为地方利益在福堂坝规划的地址上修建了引水渠，浪费了坝址资源，这个损失是很大的。随着时间的流失，损失会越发显现出来。这样的例子在长江上游攀枝花也有。这都是规划没有部门管理、负责的结果。 

   电源规划也很重要，怎样优化配置需要有人去专门研究。 

   特殊要求和政策性用电也是客观存在的，比如防洪、扶贫用电，将来电力完全市场化后，谁来承担这些负担，需要在电力改革的具体操作中给予考虑。建议国家综合部门成立专门的机构来协调、引导和管理这些工作，或者成立专门的审查机构，保证有专门的队伍。