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入世对我国信息产业的影响及对策 2002-3-13 郑州新力电力有限公司信息中心
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我国加入WTO以后,将在2005年以前取消半导体、计算机、计算机设备、电信设备和其他高技术产品的关税限制。此外,中国还要受到服务贸易总协定、与贸易有关的知识产权协定等协议的约束,这势必对我国的信息技术产业产生深远的影响。正确认识我们面对的形势,提出切实可行的对策,对我国信息技术产业的发展具有重要的意义。以下以微电子产业和软件产业为例,分析加入WTO对我国信息技术产业的影响及对策。 一、对微电子产业的影响 加入WTO以后,对我国微电子产业的影响将是深刻的。首先,由于进口关税的降低乃至最终取消,市场上的微电子产品价格将会更低,这对我国目前众多的微电子厂家来说无疑是较大的打击。特别是近年来生产状况一直不好的企业,这无疑是雪上加霜。 其次,WTO关于知识产权的保护规则,使得我国必须走自主创新的道路。因为“赢者全得”在微电子领域表现得尤其突出。 此外,WTO的最惠国待遇以及关于外国投资的有关规定,对于引进先进的微电子生产仪器,吸引外资开放微电子工厂是有促进作用的,而真正有效益的微电子工厂将直接创造就业机会,提供税收,对经济的发展和社会稳定是有益的。 二、对软件业的影响 1、外国软件企业将享受国民待遇,国内软件市场竞争日趋激烈。根据2000年7月国务院颁布的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》规定,国外留学生和外籍人员在国内创办软件企业的,享受国家对软件企业的各项优惠政策。 2、软件市场将完全放开。加入WTO,我国的产品市场不仅要开放,服务市场也相应开放,软件市场从而将完全开放。 3、出口补贴政策将受到限制。 4、采购政策受到限制。WTO中有一个《政府采购协议》,目前主要由发达国家参加。中国加入WTO,可以暂时不受此协议的约束。因此,政府优先购买或承包国内的产品,在原则上是允许的,但对于软件企业来说,既然国家已经在前面规定了中外企业的“国民待遇”原则,因此,将不可能将国内企业优先对待。 5、从关税减让上讲,对软件产业的影响不大。目前软件的关税税率名义税率是15%,实际上是零。因为计算机设备到了以后,软件没有单独的售价,除非在国内进行软件的单独销售和代理。因此关税的变化并不会对中国软件产业产生直接的影响,两者基本无关。 但同时,我国软件产业发展面临良好的条件和机遇: 1、软件产业列为国家重点扶持发展的产业之一;2、软件增长已超过硬件,显示出巨大的发展潜力;3、国内软件企业已经具备一定的竞争实力;4、国内企业正大力推行CMM认证工作,软件质量和出口能力有望在近期内大幅提升;5、巨大的市场需求为软件企业提供巨大的发展空间;6、软件开发模式正在发生巨大变革,从技术上为我国的软件企业跨越发展提供了机遇。 三、应对入世挑战的策略 对信息技术产业,甚至其他高技术产业来讲,不能单纯追求国有企业或民族产业的“占有率”,或数量上的多寡,而要以提高国家对该产业的控制力为追求目标,只要是核心的技术和产品掌握在我们自己手中,事关国计民生和国家安全的产品掌握在自己手中,就掌握了国家经济安全和国防安全的主动权。 1、以信息技术重大科技项目带动产业发展。要充分利用加入世贸组织的过渡期,对一些关系国民经济和社会发展的重要领域,集中财力,力争在三、五年内取得重大技术突破并实现产业化。科技部已将超大规模集成电路和软件等项目列为重大专项,务求在集成电路设计、装备和材料方面全面实现突破,使我国集成电路设计在5—10年的时间内进入世界前列,实现我国集成电路技术飞跃,同时研制成功我国自主的网络软件核心平台,争取平等参与网络软件核心技术的相关技术标准的制定和中文标准的国际化。 2、强化知识产权管理,积极实施信息技术专利战略。着手制定《科技计划项目研究成果知识产权归属管理办法》,国家科技计划中的信息技术项目所形成科技成果的知识产权,一般都由承担单位所有,国家只保留一定情况下的介入权,强化承担单位管理自主知识产权的责任。在信息技术项目经费中设立专门经费支持其取得成果申请国内外发明专利,对专利申请和维持费用给予适当补助。 3、加强信息技术标准研究,利用标准来占领市场。有关部门要加强信息技术标准的战略和体系研究;国家在新确立信息技术项目时,应明确划定一部分经费作为标准化和计量工作的研发经费,使标准化和计量工作直接介入信息技术的研究全过程;积极参与信息技术国际标准制定及相关活动。 4、从“第一资源”的战略高度,加强信息技术人才队伍建设。加大工作力度,大力支持各高校新设立的“软件学院”的建设,大力培养微电子设计和软件方面的人才,进一步创造人尽其才、人才辈出的政策和社会环境。
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原作者:信息中心
来 源:郑州热电厂
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