"十五"期间将是我国经济发展的重要时期。改革的深入，产业结构的调整及我国将加入WTO，都将对经济的发展产生重要影响。而经济的发展与电力有着密切的关系。如何确保经济增长对电力的需求，是我们在制定"十五"计划时需要考虑的重要问题。 

   由于1997年亚洲金融危机，我国经济增长趋缓，使电力需求增长缓慢。"九五"期间电力需求增长6.4%，大大低于"八五" 期间增长10%的水平，出现电力供需矛盾趋缓及短期供大于求的状况。是不是我国已告别电力短缺的时代，真正电力供大于求了？ 

   经济发展特性 

   我国的经济发展有其独特的地方，由1949年的贫穷落后的经济穷国，经计划经济体制下不同时期的政策引导，使生产力经历了发展--快速发展--低速发展--制约发展的阶段。十一届三中全会以后，政府相继出台了各种刺激经济发展的政策，又经历了由计划经济向社会主义市场经济转变的过程，大大提高了生产力。这种生产力与生产关系相互协调--发展--再协调--再发展的循环，为我国的经济发展提供了一种周期性的变化。如图1浅色曲线所示，GDP的实际增长率有些凌乱，很难找到确切的周期。对此，我们采用智能工程的方法，对我国1978～1999年GDP的增长速度给予分析，得出一条特征曲线，即图1深色曲线。它很像一条正弦曲线，其周期为9年左右，其峰值逐渐衰减。若以此作为我国经济发展的内在特性，则可以分析我国今后经济发展的趋势，为经济发展预测提供参考性依据。 

   由图1深色曲线可知，我国经济发展的高峰年分别为1986、1994、2003、2012年，低谷年分别为1981、1990、1998、2007年，即1999年开始我国经济发展进入下一轮的上升阶段，到2003年将达到高峰。"十五"末期将开始出现下滑，到2007年达到低谷，2008年起将会有新一轮的经济增长。 

   应该说明的是，这仅仅是一条经济发展的特性曲线，并非实际GDP增长曲线。实际的经济发展速度将会在该曲线上下浮动，实际的峰谷年也将会前后有所移动。 

   "九五"中期，我国经济增长趋缓。随着政府扩大内需、刺激消费等一系列措施的贯彻落实，在强劲增长的外部需求和稳定扩张内部需求双重因素带动下，我国宏观经济增长速度摆脱了亚洲金融危机的影响，国民经济出现了重要转机。扩大内需政策对这一时期生产的拉动作用明显增强。2000年国民生产总值比1999年增长8.1%。 

   "十五"期间，随着经济结构的调整，继续实施积极的财政政策扩大内需及我国加入WTO等，我国经济增长将呈上升趋势。 

   电力供需关系 

   受经济形势全面好转的拉动，电力需求出现快速增长的良好势头，2000年全社会用电量增长11.4%，各大电网最高负荷继续攀升。华北、东北、华东、华中、西北和南方电网的最高负荷分别增长10.6%、4.9%、22.5%、6.6%、10.7%和19.5%，其他各独立省网也有较大幅度的增长。负荷增长速度大于电量增长速度将是今后一段时期电力需求增长的又一特征。 

   根据我国经济结构的特点，第二产业用电占主导地位的状况仍将持续较长时期。从而决定了电力需求与经济增长的密切关系。从上面的经济增长分析可知，在"十五"前几年经济增长呈上升的趋势，这将导致电力需求也将随之增大。由智能工程方法讨论的经济发展与电力供需关系的模拟可知，"十五"期间电力需求增长约6.5%左右，则只有2005年装机容量达到4.25亿千瓦，才能满足国民经济发展对电力的需求。而我们的计划远达不到这个水平，届时，全国将缺少装机2000万千瓦左右。"十五"期间电力供需形势严峻，2003年左右部分地区将缺电。保守一点估算，若按"十五"期间电力需求增长率为6%计算， 则2005年需装机容量4.14亿千瓦。电力供需形势依然严峻。 

   不同的电力需求增长将导致需要不同的装机容量。图2给出"十五"期间电力需求增长与装机容量的关系。若"十五"期间电力需求增长率为5.4%，则2005年需装机容量4.03亿千瓦。若电力需求增长率为6.8%，则需装机容量4.3亿千瓦。 

  电力市场需求与价格的模拟 

  由于电力商品的特殊性，在电力市场中更容易出现控制市场价格的市场力量，因此正确分析电力市场中影响市场力量的相关因素并予以削减，是电力改革成功的理论基础。我们利用Cournot－Nash方法分析了省级电力市场中可能存在的市场力量，用历史数据做了一个数值模拟。结果如图3所示，横轴表示需求，纵轴表示上网电价。 

   模拟显示，当系统需求在12000MW以下时，Cournot模拟结果与边际成本曲线基本一致或略高于边际成本曲线，竞争是富有成效的。而当系统需求在12000～14000MW时，Cournot模拟结果高于边际成本曲线，显示在此需求下，厂商具有一定可以控制市场价格的市场力量。当系统需求超过14000MW时，Cournot模拟结果大大超出系统边际成本，市场力量极为明显。相对于系统16000MW的装机容量，以上分界点大约为装机容量的87.5%。由此可见，除系统备用外，系统的装机容量大于需求的12.5%以上，才能维持上网电价略高于边际成本曲线，使其在合理的范围内波动。 

   结论建议 

   在宏观经济出现转机的同时，我国电力供需形势也发生了一些新的变化，扭转了1997年以来我国电力需求不足，用电增长缓慢的局面，2000年电力需求旺盛，部分省份(浙江、广东)出现了高峰时段拉闸限电。由于缺电，广东某些地区已停办新增容量报装业务。 

  "十五"期间我国电力供需形势不容乐观，各地区供需形势将不平衡：华东、广东、河北、山东、华北电力供需形势严峻；东北、华中、福建供需形势较好，供大于求；四川取决于天然来水量，如果有枯水年，四川也将供不应求。 

   由以上分析，本文得出以下结论： 

(1)我国经济增长的特性是以9年左右为周期的起伏式发展，且波动将逐渐减小，趋于平稳。 

(2)"十五"期间我国经济增长呈上升趋势，并将达到新的高峰，其峰值出现的时间将可能随外部条件的变化而左右平移。 

(3)"十五"期间电力需求增长率约为6.5%左右，2005年需装机容量约4.25亿千瓦。 

(4) 我国的电力供需平衡关系很脆弱，随经济的好转而出现电力需求的高增长，将会有不同地区不同程度的缺电现象再次出现。如果没有相应的措施，国家关停小火电的计划将会落空。 

(5)随着我国加入WTO，新的缺电将会给刚刚复苏的国营企业带来新的竞争压力，影响国民经济的整体发展及电力市场化改革的进程。 

(6)"厂网分开，竞价上网"还需要增加至少10%的装机容量以维持上网电价在合理的范围内波动。 

对此，我们建议： 

(1)国家应继续实行积极的财税政策，保持电力工业的适度快速发展，确保一定容量的电源储备，为今后经济增长及改革奠定基础。 

(2)积极开展全国联网及相关课题的研究，加快全国联网的进程，以促进资源优化配置，调剂地区间供需状况的不平衡，以减少对装机的需求，降低缺电的风险。 

(3)积极开展需求侧管理工作，采取有效措施，改善负荷特性，减少部分高峰负荷的需求(力争1000万千瓦)，提高资源综合利用水平，缓解可能缺电所带来的压力。 

(4)缺电将会对电力市场化改革带来风险，增加改革的成本。改革应因地制宜，先在有条件的地区试点，总结经验，再向全国推广。