中国入世了，喊了多年的"狼"终于进来了，面对着这匹"能征善战"的"洋狼" ，是讨好，是逃跑，还是与之共舞，需要的不仅是勇气，更有理智与智慧。电力行业是个特殊的行业，在中国跨进全球经济一体化的大环境下,更值得深思与探讨。 

   加入WTO以后，中国将削减关税，减少非关税壁垒，这意味着许多失去了保护的产业和企业将面临巨大的冲击，带来国内和国外双重压力。从WTO的规则来看，中国现有体制和结构调整政策中的产业调整、市场化程度、管理体制都还存在着诸多不适应性,WTO的一个重要原则就是透明度高， 为克服这些不适应性，电力立法是当务之急。因而，入世之后，电力企业面临的最大变化与影响是经修订后的《电力法》的颁布与实施. 

  对电力设备制造企业的影响 

   一句话，是面临挑战。我国的电力设备行业市场开放较早，世界上各大高压开关制造商早已进入中国，占领了国内一定的市场份额，所以，国内产品不会由于关税的降低而很快失去相对的价格优势。而且，加入WTO，取消关税和非关税壁垒保护后，在合理的市场机制和价格机制下，国内价格将受到国际价格的竞争，迫使电力企业按比较利益原则，充分利用国际和国内两个市场的资源，促进我国电力行业产业结构的优化和整体水平的提高。 

   具体来看，对输变电企业，国产输配电设备由于其生产集中度低、规模小、成本高，加入WTO后在价格和质量等方面将受较大冲击；在发电设备领域，我国尚未掌握一些亚临界的发电机组的关键技术，大容量的火电、水电和核电以及新能源机组主要以购买国外机组为主；电力环保领域，国内产业也将受到较大的冲击，如在烟气脱硫方面，目前我国在30万千瓦以上的机组领域，技术尚不成熟，在30千万以下，尤其是20千瓦以下，也只有少数公司掌握了核心技术。只有掌握核心技术者，才能抢得市场先机，而缺乏竞争力的普通一次设备企业，将有可能很快被淘汰。由于国家电力主管部门反复重申"十五"期间，输变电设备只能用国产化设备，因此短期内国产输变电设备企业还不会感到压力。但对于那些自身没有核心技术，一心只靠拷贝技术的企业来说，打击无疑是致命的。目前，一些有实力的公司如许继电器、特变电工、平高电气等，主动和一些国际电气跨国公司在管理、技术方面的广泛合作，就是为了尽快掌握关键技术，走上国际化的轨道，这些公司的前景，应该会相对较好。至于目前的几家电力环保类公司，由于电力脱硫的环保关键技术几乎都是从国外引进的，国内自主开发的关键技术较少，入世后将难免受到较大的冲击。不过由于电力行业特殊的垄断性，预计该项技术的市场主要将以中外合资为主。目前，凯迪电力、龙源环保、龙净环保、九龙电力等公司所运用的烟气脱硫技术主要都是引自国外，入世后他们将会加强合作，共同分享国内电力环保的蛋糕。 

  对发电企业的影响 

  由于发电厂的政策、资金、时间等的进入壁垒，决定了我国发电企业受入世影响较小。其所获机遇主要表现在以下方面：有利于引进国外先进的技术设备，提高发电效率，降低发电成本，增强竞争力；有利于加强和国外大的电力投资商和电力运营商的交流，引进先进的管理经验；有利于和国外厂商合作，引进我国电力建设所急需的资金。有利于我国部分电力产品的出口；有利于我国电力企业向外拓展的国际化进程；刺激国内经济的发展，电力需求增加。另外，由于售电市场的放开，发电企业与用电客户特别是大宗工业客户直接签订售电协议成为可能。入世对国内发电企业的冲击则表现在：国外电力企业进军国内市场，将对国内企业产生较大的挑战；由于加入WTO后会对我国其它如冶金、化工、汽车、有色金属等行业造成较大冲击，因此对工业用电量会相应产生较大影响。 

  入世后，电力市场的垄断将会打破，发电市场的竞争将会加剧，电价也会出现一定的下调，对电力企业的整体盈利状况会有一定的影响，并直接导致两极分化，逐步淘汰机组规模小、发电效率低的小型电力企业。实行总量控制，加速淘汰落后的生产能力、生产工艺和产品，电力行业在累计关停小火电机组约1000万千瓦在基础上，要继续关停280万千瓦小火电机组。因此，拥有小机组的发电公司要么转型退出发电领域，要么及早进行技术改造，扩大装机规模（如粤电力、汕电力等），而规模较大的上市公司，通过不断的兼并做大主业，将保持更加强劲的竞争力，前景较为看好，如国电电力、桂冠电力等。 

  对供电企业的影响 

  电价方面。我国实施适应多家办电的电价政策，在燃料、设备价格逐步与国际接轨的情况下，我国电价水平在世界上是比较低的。但在电价政策上也存在一些问题和缺点，主要是：没有出台规范的电价定价原则、计算办法、审批程序；对电厂造价没有限制，助长了建设中的铺张浪费，造价过高，使电价不合理升高，加重了用户负担；居民用电价格低于工业用电价格；农村电价过高；电力公司内部没有对电厂和电网成本分开计算，定价透明度不高。入世之后，由于外商进入发电市场展开竞争，电厂上网电价有下降趋势，使得供电企业购网电价下调。但由于售电市场的放开，由购网电价和过网费构成的到户电价随着竞争的加剧也只能降低，最终使用电客户受益，因而，供电企业的利润空间变得更加狭窄。负责电网经营的供电企业面临着政府定价机制的变革，随着定价原则、办法、程序的改变，以及发电、售电两侧市场的放开和过网费用的限定，供电企业利润空间的扩大只能通过强化管理、成本优先来实现。 

   供售电量方面。入世之后，国内工业如机械、化工、建材、冶金、医药等方面面临着较剧烈的竞争，分化、重组、联合、兼并的结果是国内工业一部分被淘汰掉，一部分联合为大企业，同时出现一批外商独资或合资企业，因而，工业用电量会出现一个马鞍形波动。作为工业的补充，以零部件、配件、毛加工件为特色的乡镇企业将迎来又一次发展的高潮。而入世引起经济进一步繁荣，交流进一步加强，将促进商业、非居、非普、生活用电的增长。因而，城乡商业、生活用电和乡镇企业用电将成为用电增长的亮点。总之，入世之后，供售电量总趋势是稳中有升，国内产业经三至五年磨合之后，将迎来又一次用电高峰。 

  供电营业区方面。入世后，对于目前依法划定的供电营业区是否会被打破，要待新的《电力法》出台后才能知晓。但可以明确的是，售电市场肯定会开放引入竞争。通过颁发供电许可证，培养更多的电力零售商，实行竞争。英国在供配电环节改革进程中，采取了根据用户变压器的容量，从大用户到小用户，在数年内逐步实行终端用户选择供电商的制度。到1998年6月，所有电压等级的电力消费者均可以自由地选择供电商。用电客户购电自由成为可能之后，意味着供电企业潜在的客户的减少，特别是大宗工业客户。因而，入世后，供电企业实际拥有的营业区有缩小的倾向，对供电企业开拓市场搞活营销提出了严峻的挑战。 

   电网运营方面。入世后，输电网进入壁垒，由国家电力公司运营并实施全国联网。但从区域电网看，大电网之间市场开放、准入，一个电网可以向其它电网报价竞争，销售电力，同时也必须允许其它电网将价格更低的电力销售给自己区内的企业。而本地的电网经营企业，会由于外来电力占领市场的威胁不得不努力降低输变电成本，降低销售价格，做好服务工作，使经济杠杆更精确地实现资源的优化配置。而且，随着国际电力技术交流增加，新设备、新工艺、新技术、新的管理理念的进入，入世有利于电网技术升级，有利于电网管理水平的提高。但随着国际交流的深入，也不排除外资进入电网特别是配电网的可能，比如由地、县级电力企业运营的电网，在地、县级电力企业进行股份制改造后，外资极有可能控股某些地、县一级电网。 

  对电力辅助产业的影响 

  电力工业主辅分离后，设计、检修、安装进入辅助产业圈。入世后对这些产业的冲击较大，一方面有利于这些产业采用先进技术和先进工艺，实施产业革命，另一方面由于外商的进入，加剧了这些产业竞争，实行优胜劣汰。 

  设计方面。设计是电力工程建设的龙头，在很大程度上决定着电力工程的质量和效益。近年来，电力工程设计正在发生变革。设计革命的初衷是控制工程造价。设计革命以大量先进科学技术为载体。火电工程设计普遍运用了三维设计技术；送变电和水电工程设计则应用了卫星照片、航飞照片、全数字化摄影测量系统和GPS全球定位系统等高科技手段。这保证了电力工程项目经济性和先进性的统一。入世后，设计革命的进程将加速，设计技术、设计水平面临着全球技术创新和技术革命的挑战。 

  检修方面。电力设施检维修一直以来依赖主业发展，而且是安置电力企业富余人员的地方。主辅分离后，检修公司成为独立法人实体，进入市场，找米下锅。入世后，检修公司首先面临的是，自己所依赖的主业的检维工程标的很有可能被其他检修公司投中，而且随着新的检维修技术和新的管理理念的进入，检修公司面临着分化，质量好、信誉高的检修公司在招投标过程中将获胜，把企业做好做大，其他检修公司将面临被淘汰的窘境。 

  安装方面。电力安装公司在入世后面临的境况与检修公司一样，主辅分离后，安装公司成为独立法人实体，进入市场，参与竞争，随着新的安装技术、工艺、管理模式的进入，安装公司面临的是优胜劣汰的境遇。 

  其他影响 

  随着国家西部大开发战略的实施，"西电东送"成为国内电力企业最大的机遇，入世后，也将成为外商注目的领域。"西电东送"的发电、输电、售电市场的竞争，将是国内国外两股力量的竞争，国内电力企业在"西部大开发战略"实施中面临着国内和国外两种压力、两种挑战。西部市场商家云集，将成为电力设计、施工、运营、管理高新技术和理念的演兵场，大量的电力企业将在那里接受入世后竞争环境的洗礼。